I SA/Bk 634/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA (del.) Patrycja Joanna Suwaj (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Stowarzyszenia w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu dotacji przyznanych w latach 2011-2012 a wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. W skardze na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z [...] listopada 2013 r., wydaną w przedmiocie zwrotu dotacji przyznanych w latach 2011-2012 a wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem pełnomocnik skarżącego Stowarzyszenia zawarł wniosek o wstrzymanie jej wykonania. Wskazał, że z uwagi na wysokość kwoty dotacji przeznaczonej do zwrotu, w wysokości ponad 233.000 zł, Stowarzyszenie nie jest w stanie jej wygospodarować, zaś przystąpienie przez organ do egzekucji, spowoduje nieodwracalne skutki. Zaznaczył, że Skarżące Stowarzyszenie jako podmiot prowadzący szkoły i jednostki oświatowe na bieżąco wydatkuje otrzymywane dotacje i nie posiada żadnych oszczędności. Ewentualna egzekucja może doprowadzić do konieczności zamknięcia szkół w Z., Ł., S. czy W., w których kształci się ponad 1000 uczniów. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), Sąd może wstrzymać wykonanie aktu administracyjnego, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest zamknięty, a wykazanie ich wystąpienia jest rzeczą wnioskodawcy. W orzecznictwie sądów administracyjnych podnosi się, że niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków ma miejsce, gdy nie będzie już możliwy późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, lub powrót do stanu pierwotnego. Nałożony na skarżącego obowiązek ma charakter świadczenia pieniężnego i z natury rzeczy skutki wykonania takiego świadczenia są niewątpliwie odwracalne. Niemniej jednak skutków zapłaty należności pieniężnej, które co do zasady są odwracalne, nie można rozpatrywać w oderwaniu od jej wysokości, zwłaszcza gdy wysokość należności pieniężnej jest znaczna. W przedmiotowej sprawie nakazano skarżącemu Stowarzyszeniu zwrot otrzymanych dotacji w kwocie ponad 233.000 zł. Zdaniem Sądu kwota do zwrotu wynikająca z przedmiotowej decyzji, wskazuje na niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Skarżący uprawdopodobnił, że wykonanie tego aktu spowoduje na tyle trwałą zmianę, że powrót do stanu poprzedniego, w razie uwzględnienia skargi, byłby znacznie utrudniony. Istnieje, bowiem potencjalna możliwość wystąpienia nieodwracalnych skutków w postaci zaprzestania prowadzonej działalności i konieczności natychmiastowej likwidacji prowadzonych przez Stowarzyszenie szkół i innych placówek oświatowych. W związku z powyższym uzasadnione jest udzielenie skarżącemu Stowarzyszeniu ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji do czasu wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji. Orzeczono więc jak w sentencji na podstawie art. 61 § 3 i § 5 przywołanej ustawy procesowej.