I SA/Bk 653/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wojciech Stachurski (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w dniu 05 maja 2011 r. wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi "P.G." s.c. E. P., L. Ł. w B. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w B. z dnia [...] września 2010 r. Nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego za miesiące od stycznia do grudnia 2003 r. p o s t a n a w i a odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Spółka cywilna "P.G." E. P., L. Ł. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej w B. z [...] września 2010 r., nr[...], w przedmiocie podatku akcyzowego za miesiące od stycznia do grudnia 2003 r. W skardze został również zawarty wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu tego wniosku strona skarżąca omówiła przesłanki warunkujące wstrzymanie wykonania decyzji oraz wskazała, że sytuacja finansowa, w której obecnie znajduje się Spółka nie pozwala na zapłatę zobowiązania ustalonego w decyzji (kwota ok. 68.000 zł), bez narażenia istnienia przedsiębiorstwa. Organ wykonując decyzję naraziłby Spółkę na bardzo dużą dolegliwość finansową, której Spółka nie byłaby w stanie udźwignąć, a która z pewnością doprowadzi do upadku firmy. Strona skarżąca wskazała przy tym, że dochód Spółki z działalności gospodarczej, polegającej wyłącznie na sprzedaży paliwa jest niewielki (obecnie na poziomie -3. 570,92 zł, strata za 9 miesięcy). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje. Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), Sąd może wstrzymać wykonanie aktu administracyjnego, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest zamknięty. Jednocześnie w doktrynie przedmiotu przyjmuje się, że do wykazania, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków nie jest wystarczający sam wywód strony. Na wnioskodawcy spoczywa obowiązek przedstawienia okoliczności, które pozwolą sądowi na dokonanie oceny, czy spełnione są przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności (J. P. Tarno - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - komentarz, Warszawa 2006 r., s. 188-189.). W tej sprawie strona skarżąca składając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji skupiła się przede wszystkim na omówieniu normatywnych przesłanek warunkujących zastosowanie tego środka ochrony prawnej. Nie wskazała natomiast okoliczności i przekonujących argumentów, które uzasadniałyby istnienie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Jedynie ogólnikowo zaznaczono, że charakter i zakres prowadzonej przez Spółkę działalności, a także brak możliwości wygospodarowania środków finansowych bez uszczerbku dla prowadzonej działalności gospodarczej, z której dochód jest niewielki, nie pozwala na zapłatę zobowiązania ustalonego w decyzji (kwota ok. 68.000 zł) bez narażenia istnienia przedsiębiorstwa. Jednak zdaniem Sądu samo powoływanie się na kwotę przypadającego do zapłaty zobowiązania podatkowego, tj. 68.000 zł, bez powiązania tego z rzeczywistą sytuacją majątkową Spółki, nie uzasadnia wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Sąd zauważa, że w tej sprawie strona Skarżąca była wzywana w postępowaniu o przyznanie prawa pomocy do wskazania swoich dochodów oraz stanu majątkowego, w tym stanu rachunków bankowych i na to wezwanie nie odpowiedziała. Może to wskazywać na fakt, iż sytuacja finansowa Spółki nie jest na tyle zła, aby można było przyjąć, iż wykonanie zaskarżonej decyzji groziłoby niebezpieczeństwem wyrządzenia Spółce znacznej szkody lub spowodowaniem trudnych do odwrócenia skutków. Podkreślić także należy, że zobowiązanie podatkowe ma charakter pieniężny i z natury rzeczy skutki wykonania zobowiązania są odwracalne. Jego uregulowanie nie tworzy z reguły takiego stanu rzeczy, w którym strona poniosłaby znaczną szkodę lub wystąpiłyby trudne do odwrócenia skutki. W przypadku ewentualnego uwzględnienia skargi istnieje oczywista możliwość zwrotu zapłaconych kwot, łącznie z oprocentowaniem według zasad przewidzianych w Ordynacji podatkowej. Dlatego też Sąd uznał za zasadne odmówić udzielenia ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w oparciu o art. 61 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.