I SA/Bk 67/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Urszula Barbara Rymarska po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. W. na postępowanie egzekucyjne prowadzone przez Dyrektora Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w B. p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Z wniesionej przez Pana E. W. skargi (zatytułowanej "odwołanie") oraz pisma przesłanego w odpowiedzi na wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi wynika, że strona kwestionuje zasadność prowadzenia postępowania egzekucyjnego wszczętego przez Dyrektora Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w B. na podstawie 36 tytułów wykonawczych od nr [...] do [...] wystawionych [...] grudnia 2009 r. Postępowaniu temu skarżący zarzucił naruszenie m.in. art. 27 § 1 pkt 6, art. 33 pkt 6, art. 59 § 1 pkt 7 ustawy z 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2005 r. Nr 229, poz. 1954 ze zm.). Skarga jest jednak niedopuszczalna, z powodu braku wyczerpania przez skarżącego środka odwoławczego służącego w postępowaniu administracyjnym na etapie przedsądowym. Wymóg wyczerpania przez stronę skarżącą środków zaskarżenia, służących jej w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, wynika wprost z treści art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270). Zgodnie z art. 52 § 2 w/w ustawy przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Z akt sprawy wynika, że postanowieniem z [...] lutego 2010 r. nr [...], Dyrektor Oddziału ZUS w B. uznał za bezzasadne zgłoszone przez skarżącego w dniu [...] grudnia 2009 r. zarzuty w sprawie postępowania egzekucyjnego prowadzonego na podstawie ww. tytułów wykonawczych. W przedmiotowej sprawie środkiem zaskarżenia na etapie postępowania administracyjnego było zatem zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w B. (art. 34 § 5 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji), o czym zresztą skarżący został pouczony w przywołanym postanowieniu z [...] lutego 2010 r. Jednocześnie z akt sprawy nie wynika, aby takie zażalenie było wniesione. Dopiero po wyczerpaniu przysługującego stronie toku postępowania przed organami egzekucyjnymi, dopuszczalne będzie złożenie w tej sprawie skargi do sądu administracyjnego i poddanie jej merytorycznej ocenie. Wobec powyższego skargę należało odrzucić, orzekając jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).