I SA/Bk 721/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Jacek Pruszyński (spr.), po rozpoznaniu w dniu 1 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi R.Sp. z o.o. w C. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia (...) kwietnia 2015 r. nr (...) w przedmiocie podatku od towarów i usług za II, III i IV kwartał 2011 r. p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. R. Sp. z o.o. w C. w skardze wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia (...) kwietnia 2015 r., wniosła m.in. o wstrzymanie jej wykonania. Mimo, iż w skardze skarżąca Spółka nie zawarła odrębnego uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, z akt sprawy wynika, że znajduje się ona w trudnej sytuacji finansowej. Działalność operacyjna Spółki ogranicza się do utrzymywania zakładu, nie jest prowadzona sprzedaż, zaś rachunku bankowe są zajęte przez organy egzekucyjne. Spółka wskazała, że Naczelnik Urzędu Skarbowego w S., obok rachunków bankowych, zajął także wszelkie wierzytelności Spółki, co skutkuje tym, że nie dysponuje żadnymi środkami pieniężnymi i aktywami trwałymi, które mogłyby zostać zbyte. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), Sąd może wstrzymać wykonanie aktu administracyjnego, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wykazanie wystąpienia przesłanek do zastosowania ochrony tymczasowej należy do wnioskującego o jej udzielenie. W orzecznictwie sądów administracyjnych podnosi się, że niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków ma miejsce, gdy nie będzie już możliwy późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, lub powrót do stanu pierwotnego. Mając na uwadze argumenty skarżącej Spółki przedstawione we wniosku oraz znajdujące się w aktach sprawy (w szczególności uzasadnieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy) Sąd uznał, że Spółka uprawdopodobniła w wystarczający sposób, że wykonanie decyzji może spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudne do odwrócenia skutki. Uprawdopodobnienie jest środkiem zastępczym dowodu. Nie daje pewności, a jedynie wiarygodność twierdzenia określonych faktów. Nałożony na Spółkę obowiązek ma charakter świadczenia pieniężnego i z natury rzeczy skutki wykonania takiego świadczenia są niewątpliwie odwracalne, niemniej jednak skutków zapłaty należności pieniężnej, które co do zasady są odwracalne, nie można – zdaniem Sądu – rozpatrywać w oderwaniu od jej wysokości, która w okolicznościach konkretnego przypadku jest bardzo wysoka – blisko 6 mln złotych. Mając powyższe na uwadze Sąd uznał argumentację Spółki dotyczącą utraty płynności finansowej w razie wykonania decyzji, co z kolei skutkować może upadłością tego podmiotu. Wykonanie zaskarżonej decyzji zagrażające zakończeniem prowadzonej działalności gospodarczej, stanowi spełnienie przesłanek z art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (por. postanowienie NSA z dnia 18 czerwca 2004 r., FZ 136/04, cytowane (w:) B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi". Komentarz do art. 61, LEX 2013). W związku z powyższym za uzasadnione Sąd uznał udzielenie stronie ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji do czasu wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę lub uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę. Dlatego też orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 61 § 3 i § 5 przywołanej ustawy procesowej.