I SA/Bk 821/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jacek Pruszyński po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. K. na decyzję Burmistrza D. z dnia [...] lipca 2016 r. Nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2016 r. p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Skarżąca B. K., pismem z dnia [...] lipca 2016 r., zatytułowanym "odwołanie" wniosła za pośrednictwem Burmistrza D. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku na decyzję Burmistrza D. z dnia [...] lipca 2016 r. w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2016 r. W odpowiedzi na skargę, Burmistrz D. wniósł o jej oddalenie, zaznaczając, że skarżąca, mimo właściwego pouczenia, złożyła skargę nieprawidłowo, bez wyczerpania kolejności wnoszenia środków odwoławczych od decyzji organu I instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Podkreślić bowiem należy, że dla formalnej skuteczności wniesienia skargi do sądu administracyjnego konieczne jest wykazanie przez stronę, iż w postępowaniu administracyjnym wyczerpane zostały środki zaskarżenia służące jej w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej powoływana w skrócie jako p.p.s.a.), skargę można wnieść dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 tejże ustawy). Przepis ten wyraża zasadę, że postępowanie sądowoadministracyjne nie powinno zastępować postępowania administracyjnego, a zatem nie może zostać wszczęte dopóki toczy się postępowanie administracyjne. Strony powinny dochodzić swoich praw w pierwszej kolejności w toku postępowania administracyjnego. Środkiem zaskarżenia służącym Skarżącej w postępowaniu administracyjnym w niniejszej sprawie, od decyzji Burmistrza D. z dnia [...] lipca 2016 r. Nr [...] było odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. Jednakże jak wynika z akt sprawy, Skarżąca takiego odwołania skutecznie nie złożyła, lecz wywiodła skargę do sądu. Przyjąć zatem należało, że wymóg art. 52 § 1 p.p.s.a. w postaci "wyczerpania środków zaskarżenia" nie został spełniony. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne. W sprawie niniejszej warunek wyczerpania trybu odwoławczego przed wniesieniem skargi nie został spełniony, dlatego też należało skargę odrzucić. Mając na uwadze powyższe, na mocy art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.