I SA/Bk 881/15

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku Wydziału I: Tomasz Oleksicki, po rozpoznaniu w dniu 27 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi E. P. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w B. z dnia [...] czerwca 2015 r. Nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automacie poza kasynem gry p o s t a n a w i a - przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. E. P. wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych podając, iż pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z córką W. P. ([...] lat). Źródło miesięcznego utrzymania rodziny stanowią prace dorywcze podejmowane przez skarżącą, wynagrodzenie z tego tytułu to kwota 900 zł. Prowadzona przez wnioskodawczynię działalność gospodarcza nie przynosi zysków, choroba k. uniemożliwia wykonywanie prac fizycznych. E. P. nie posiada majątku, w tym zgromadzonych oszczędności i przedmiotów wartościowych. Wobec skarżącej toczy się obecnie [...] spraw zawisłych przed WSA w W. dotyczących kar pieniężnych z tytułu urządzania gier na automacie poza kasynem gry, łączna wartość opłat w tych sprawach to około 7.500 zł (k. 37 - 39). W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego z dnia 23 września 2015 r. (k. 45) wnioskodawczyni oświadczyła, że prowadzona przez nią firma G. S. E. P. od czasu wejścia w życie ustawy o grach hazardowych boryka się ze stałym spadkiem dochodów i trudnościami finansowymi. Dodatkowo skarżąca utraciła zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie hazardu i nie osiąga zysków. Dlatego też, E. P. (w sytuacji braku zysku) nie była w stanie określić wysokości uzyskiwanego dochodu z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej za okres czerwiec – sierpień 2015 r. Obecnie jedynym źródłem utrzymania skarżącej są podejmowane przez nią prace dorywcze – drobne usługi k. Nie są to prace wykonywane w ramach umowy cywilnoprawnej bądź też umowy o prace. W okresie ostatnich kilku miesięcy z tego tytułu wnioskodawczyni uzyskiwała dochód w kwocie około 900 zł. Podobnie konkubent E. P., A. B. utrzymuje się z prac dorywczych – pomoc przy p. d. (prace te nie są podejmowane w ramach umowy o pracę bądź umowy cywilnoprawnej). Dochód miesięczny uzyskiwany z tego tytułu to około 2.000 zł. Wnioskodawczyni otrzymuje również alimenty na córkę W. w wysokości 350 zł, aktualnie nie korzysta z zasiłków z zakresu pomocy społecznej, pomocy rodziny i osób trzecich. Zajmowane mieszkanie przy ul. J. w W. jest lokalem socjalnym. Lokal przy ul. G. w W. pozostał po prowadzonej działalności gospodarczej, obecnie E. P. nie posiada do niego żadnego tytułu prawnego. Skarżąca i jej konkubent A. B. nie posiadają majątku w tym: nieruchomości oraz zgromadzonych zasobów pieniężnych. Zajmowany lokal socjalny nie posiada podłączenia do gazu, wody i prądu. W tym zakresie wnioskodawczyni korzysta z pomocy sąsiada ponosząc opłaty w zależności od wysokości zużycia tych mediów. Inne wydatki miesięczne ponoszone przez skarżącą to: opłata za lokal socjalny – 500 zł; energia elektryczna 400 – 600 zł; żywność – 800 zł; ubrania – 300 zł oraz leczenie 200 – 300 zł. W 2013 r. E. P. otrzymywała zasiłek rodzinny na dziecko oraz dodatek do tego świadczenia z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego przyznany córce. Dodatkowo w tym okresie W. P. otrzymywała stypendium z zakresu pomocy społecznej – na pokrycie kosztów udziału w zajęciach edukacyjnych w kwocie 509 zł (k. 47 – 51). Do akt sprawy skarżąca dołączyła: wyciąg z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej Rzeczpospolitej Polskiej (k. 52); PIT/B i PIT 36 za 2014 (k. 53 – 60); pismo skarżącej z dnia [...] stycznia 2015 r. skierowane do Urzędu Miasta Stołecznego W. (k. 63 – 64); wyroki i postanowienia sądowe (k. 61 – 62; k. 65 – 67; k. 71 – 89); decyzje z 2013 r. z zakresu pomocy społecznej (k. 69 – 70). Zgodnie z treścią art. 245 § 3 w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W rozpatrywanym przypadku E. P. dowiodła, iż nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych w sprawie niniejszej. W złożonym oświadczeniu skarżąca wykazała bowiem, iż pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z małoletnią córką W. P. oraz konkubentem A. B. Wysokość miesięcznego dochodu wnioskodawczyni i osób pozostających z nią we wspólnym gospodarstwie domowym to łączna kwota 3.250 zł (dochód z tytułu wykonywanych prac dorywczych uzyskiwany przez E. P. i A. B. oraz alimenty). Wykazane wydatki miesięczne to 2.200 – 2.500 zł (energia elektryczna, opłata za lokal socjalny, żywność, ubrania, koszty leczenia). Dodatkowo wnioskodawczyni ponosi koszty zużycia wody i gazu. Prowadzona przez skarżącą działalność gospodarcza nie przynosi dochodu – E. P. utraciła zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie hazardu. Skarżąca zajmuje lokal socjalny, który nie posiada podłączenia do gazu, wody i prądu. Wnioskodawczyni i jej konkubent nie posiadają majątku. Podkreślenia wymaga, że E. P. i A. B. nie mają stałych źródeł dochodu utrzymują się z podejmowanych prac dorywczych. Powyższe okoliczności, a w szczególności wysokość miesięcznego dochodu wykazanego przez skarżącą w zestawieniu z brakiem zgromadzonych oszczędności pozwalają na stwierdzenie, iż E. P. nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych w sprawie niniejszej, bez uszczerbku utrzymania koniecznego. Dlatego też, mając na uwadze powyższe na podstawie art. 245 § 3 w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.