I SAB/Bk 3/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Sławomir Presnarowicz po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. [...] s.c. [...] w B. oraz K. Z. na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w B. w przedmiocie braku merytorycznego rozpoznania odwołania w sprawie ustalenia opłaty za wykonanie modernizacji ewidencji gruntów p o s t a n a w i a odrzucić skargę. P. [...] s.c. [...] w B. oraz K. Z. (dalej powoływani także jako Skarżący) złożyli skargę na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w B., polegającą na braku merytorycznego rozpoznania odwołania w sprawie ustalenia opłaty za wykonanie modernizacji ewidencji gruntów oraz skierowanie odwołania nie niewłaściwą ścieżkę prawną. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 24 października 2012 r. Skarżący zostali wezwani do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wykazanie, że składali zażalenie do organu wyższego stopnia - w terminie 7 dni od dnia doręczenia niniejszego wezwania pod rygorem odrzucenia skargi (k.1). Wezwanie do wykonania powyższych obowiązków doręczono skutecznie Skarżącącym, odpowiednio w dniu 26 października 2012 r. (k. 11 akt) - w odniesieniu do P. [...] s.c. [...] w B. oraz w dniu 13 listopada 2012 r. (k. 15 akt) w odniesieniu do K. Z. W odpowiedzi na powyższe wezwanie, P. [...] s.c. [...] w B. wyjaśniło, iż odwołanie od wysokości opłaty na fakturze VAT nr [...] z dnia [...] grudnia 2011 r. złożone zostało do Starostwa Powiatowego w M. Nie zajmowali się obiegiem dokumentów i skargę do Sądu złożyli dopiero po rozpatrzeniu sprawy przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, które w postanowieniu z dnia [...] lipca 2012 r. wskazało dalszą drogę prawną jako odwołanie do WSA w Białymstoku. Skarżący K. Z. nie udzielił żadnej odpowiedzi na żądanie uzupełnienia braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważy(, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Przesłanką dopuszczalności skargi na bezczynność organu jest wyczerpanie środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu przed organem właściwym w sprawie (art. 52 § 1 p.p.s.a). W razie skargi na bezczynność w rozpoznaniu odwołania w ustawowo określonym terminie przez [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w B., służy stronie zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia, zgodnie przepisem art. 37 § 1 K.p.a. Z uwagi, iż Skarżący w skardze nie wykazali, iż złożyli zażalenie do organu wyższego stopnia, na niezałatwienie sprawy w terminie, Przewodniczący Wydziału wezwał Skarżących do usunięcia powyższego braku, pod rygorem odrzucenia skargi. W zakreślonym terminie żaden ze Skarżących nie wykazał, aby występował do organu wyższego stopnia z zażaleniem na nierozpoznanie we właściwym terminie odwołania, skierowanego przez Skarżących do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w B. Zgodnie z przepisem art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 270), zwanej dalej "p.p.s.a", sąd jest zobowiązany do odrzucenia skargi w przypadku nieuzupełnienia jej braków formalnych w wyznaczonym terminie. Skarżący mimo prawidłowego wezwania do uzupełnienia braków formalnych poprzez wykazanie, że składali zażalenie do organu wyższego stopnia oraz pouczenia o skutkach niewykonania powyższego obowiązku, nie uzupełnili braków formalnych. Powyższe uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu i skutkuje koniecznością jej odrzucenia, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 52 § 3 p.p.s.a.