II SA/Bk 1029/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący asesor sądowy WSA Anna Bartłomiejczuk (spr.), , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 czerwca 2025 r. sprawy ze skargi M. J. na niewykonanie przez Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Białymstoku Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 18 marca 2025r. sygn. akt II SA/Bk 291/25 p o s t a n a w i a: odrzucić skargę; Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku wyrokiem z dnia 18 marca 2025r. sygn. akt II SA/Bk 291/25 w sprawie ze skargi Powiatu S. uchylił decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Białymstoku Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 16 grudnia 2024r. nr B.RPU.533.11.2024.MB oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w A. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 28 czerwca 2024r. numer BI.ZPU.1.534.18.2023 w przedmiocie nakazania wykonania urządzeń zapobiegających szkodom. Ponadto Sąd zasądził od organu na rzecz skarżącego kwotę 300 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Pismem z dnia 5 czerwca 2025r. M. J. (będąca uczestniczką postępowania w sprawie o sygn. akt II SA/Bk 291/25) wniosła do tut. Sądu Administracyjnego skargę na niewykonanie przez organ - Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Białymstoku Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie – wyroku wydanego w sprawie II SA/Bk 291/25. Wyjaśniła, że pomimo upływu ponad 3 miesięcy od daty wydania wyroku, sprawa która dotyczy ochrony przed zalaniem i gospodarki wodnej pozostaje w stanie bezczynności. W związku z powyższym zwróciła się o zobowiązanie organu do wykonania wyroku w określonym przez Sąd – terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. W pierwszej kolejności wyjaśnienia wymaga, że badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza analiza jej dopuszczalności. Postępowanie sądowoadministracyjne może toczyć się wyłącznie na podstawie prawnie dopuszczalnej i skutecznie wniesionej skargi, bowiem zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a.") w razie niedopuszczalności skargę odrzuca się bez merytorycznej oceny jej zasadności. Zgodnie z art. 154 § 1 p.p.s.a. w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Z treści powołanej regulacji wynika, że ustawodawca nie przewidział możliwości wniesienia skargi na niewykonanie każdego wyroku sądu administracyjnego. Dopuszczalność wniesienia skargi została ograniczona do przypadku niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność organu lub skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ. Tym samym wyłączona została możliwość wniesienia skargi na niewykonanie wyroku uchylającego zaskarżoną decyzję/postanowienie lub oddalającego skargę. Tymczasem w niniejszej sprawie Skarżąca złożyła skargę na niewykonanie wyroku Sądu z dnia 18 marca 2025r., którym uchylona została zaskarżona decyzja Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Białymstoku Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 16 grudnia 2024r. oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w A. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 28 czerwca 2024r. w przedmiocie nakazania wykonania urządzeń zapobiegających szkodom. Oznacza to, że wniesiona skarga nie odnosi się do sytuacji, w której organ nie wykonuje wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Mając powyższe na uwadze, Sąd odrzucił złożoną w niniejszej sprawie - skargę jako niedopuszczalną, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 154 § 1 p.p.s.a. Końcowo informacyjnie wskazać należy, że odpis prawomocnego orzeczenia z dnia 18 marca 2025r. ze stwierdzeniem jego prawomocności oraz akta administracyjne zostały zwrócone do organu w dniu 28 maja 2025r.