II SA/Bk 1046/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. Sp. z o.o. w W. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie udzielenia pozwolenia na użytkowanie p o s t a n a w i a odrzucić skargę B. W., działając jako pełnomocnik P. Sp. z o.o. z siedzibą w W., wniosła skargę na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] września 2013 r. nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Powiatu Ziemskiego S. z dnia [...] lipca 2013 r. odmawiająca udzielenia pozwolenia na użytkowanie inwestycji polegającej na budowie stacji bazowej P. GSM BT/BB 1 3680, tj. stalowej wieży antenowej o wysokości 72,5 m przeznaczonej do zamontowania anten nadawczo – odbiorczych GSM (kat. obiektu XXIX), zamontowanie anten sektorowych i radioliniowych na wieży, wykonanie instalacji antenowej, ustawienie kontenerów technicznych i mostów kablowych (kat. obiektu VIII), ogrodzenie terenu stacji bazowej na działce nr [...] w obrębie Ż., gm. Sz. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 listopada 2013 r., pełnomocnik został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi przez złożenie: - oryginału lub uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnym; - dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej przez osobę udzielającą pełnomocnictwa. Powyższe wezwanie zawierało pouczenie, że nieuzupełnienie braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, spowoduje jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje. Zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej "P.p.s.a.") pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Z powyższego przepisu wynika, że na pełnomocniku strony skarżącej, wnoszącemu do sądu skargę, ciąży obowiązek dołączenia dokumentu pełnomocnictwa, z którego treści wynikać ma umocowanie do działania w imieniu skarżącej. Ponadto jeżeli stroną skarżącą jest osoba prawna do pełnomocnictwa należy dołączyć również dokumenty pozwalające na ustalenie, czy osoby udzielające pełnomocnictwa były do tej czynności należycie umocowane. Dokumentem takim może być w szczególności aktualny odpis z KRS. Nieprzedstawienie takich dokumentów stanowi brak formalny, który podlega uzupełnieniu w trybie przewidzianym w art. art. 49 § 1 P.p.s.a. Nieuzupełnienie wspomnianych braków skutkuje zaś odrzuceniem skargi przez sąd. Artykuł 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. stanowi bowiem, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a. ustawowy termin do uzupełnienia braków formalnych wynosi 7 dni. Z przepisów tych wynika, że w wypadku stwierdzenia przez sąd nieuzupełnienia braków formalnych w terminie siedmiu dni, po stronie sądu powstaje bezwzględny obowiązek odrzucenia skargi. Ustawodawca nie przewidział jakichkolwiek odstępstw od tej reguły, nie wprowadził też żadnych uregulowań pozwalających na zastosowanie innego środka niż odrzucenie skargi. Z akt niniejszej sprawy wynika, że wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 25 listopada 2013 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 12). Zakreślony w wezwaniach siedmiodniowy termin upływał więc w poniedziałek 2 grudnia 2013 r. W wyznaczonym terminie nie zostały uzupełnione braki formalne skargi. Mając powyższe na uwadze, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.