II SA/Bk 1069/05

Dnia 19 stycznia 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2006 roku w Białymstoku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ł. R. na decyzję Burmistrza M. z dnia [...] listopada 2005 roku Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium szkolnego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.- Pani Ł. R. wniosła skargę na decyzję z dnia [...] listopada 2005 roku Nr [...], w której Burmistrz M. odmówił przyznania stypendium szkolnego dla syna skarżącej P. R. Jednocześnie wniosła o przyznanie tego stypendium szkolnego dla jej syna. W odpowiedzi na skargę Burmistrz M. wskazał, iż decyzją z dnia [...] listopada 2005 roku Nr [...] odmówił przyznania stypendium szkolnego dla syna skarżącej P. R. Decyzję ta doręczono pani Ł. R. w dniu 18 listopada 2005 roku. W dniu 22 listopada 2005 roku pani Ł. R. złożyła odwołanie od tej decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B., a odwołanie to zostało z aktami sprawy przesłane w dniu 28 listopada 2005 roku do organu II instancji. Do dnia sporządzenia odpowiedzi na skargę odwołanie to nie zostało jeszcze rozpoznane. Ze względu na powyższe Burmistrz M. wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na niewyczerpanie przez stronę środków zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Skarga pani Ł. R. jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Podkreślić bowiem należy, że dla formalnej skuteczności wniesienia skargi do sądu administracyjnego konieczne jest wykazanie przez stronę, iż w postępowaniu administracyjnym wyczerpane zostały środki zaskarżenia służące jej w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1271 z późn. zm), skargę można wnieść dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 tejże ustawy ). Środkiem zaskarżenia służącym skarżącej w postępowaniu administracyjnym o przyznanie pomocy materialnej o charakterze socjalnym – stypendium szkolnego dla syna P. R., jest odwołanie przewidziane w art. 127 § 1 kpa, o czym skarżąca została pouczona w zaskarżonej decyzji. Dopiero zatem rozpoznanie jej odwołania złożonego w dniu 22 listopada 2005 roku, a przekazanego do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B., będzie ewentualnie uprawniało skarżącą do podjęcia kolejnych kroków, zmierzających do wzruszenia zaskarżonej decyzji. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne. Zaistniała w niniejszej sprawie sytuacja z racji niewyczerpania (do chwili obecnej skarżąca nie przedstawiła decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B.) przez panią Ł. R. środków zaskarżenia, powoduje więc konieczność odrzucenia jej skargi jako niedopuszczalnej (por. Jan Paweł Tarno: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – komentarz, Wydawnictwo Prawnicze "Lexis Nexis", Warszawa 2004 r., s.116-117). Z powyższych względów, w ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, należało orzec jak w sentencji postanowienia. Końcowo wskazać należy, że sądy administracyjne zostały powołane do kontroli legalności działalności administracji publicznej - art. 3 § 1 cyt. ustawy, a zatem nie mogą zastępować organów administracyjnych w sprawach z zakresu administracji publicznej. W konsekwencji Sąd nie może – jak wnosiła skarżąca - wydać rozstrzygnięcia o stwierdzeniu jej prawa do stypendium szkolnego dla syna P. R.