II SA/Bk 1084/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. D. na pismo Komendanta Miejskiego Policji w Ł. z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie przyznania renty p o s t a n a w i a odrzucić skargę Wnioskiem z dnia 2 września 2014 r. H. D. zwrócił się do Komendanta Miejskiego Policji w Ł. o przyznanie renty w wysokości 2 tys. zł miesięcznie, uzasadniając swoje żądanie uszczerbkiem na zdrowiu spowodowanym działaniami funkcjonariuszy Służby Bezpieczeństwa. W odpowiedzi na ten wniosek organ w piśmie z dnia 22 września 2014 r. poinformowała, że rozstrzyganie sporów o rentę nie następuje w trybie przepisów o postępowaniu administracyjnym. Pismo to do sądu administracyjnego zaskarżył H. D. Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie z uwagi na to, że sprawa o rentę jest sprawą cywilną. Wskazał, że właściwą drogą dochodzenia roszczeń za szkodę wyrządzoną przez niezgodne z prawem działanie funkcjonariuszy publicznych są sady cywilne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje. Skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. nr 153, póz. 1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości między innymi poprzez kontrolę działalności administracji publicznej, która sprawowana jest pod względem zgodności z prawem. Granice kognicji rzeczowej wojewódzkich sądów administracyjnych sprecyzowane zostały w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.). Z regulacji tej wynika, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg, które mogą dotyczyć aktu administracyjnego, wydanego w postępowaniu administracyjnym (decyzje i postanowienia - pkt 1 i 2) oraz w postępowaniu egzekucyjnym lub zabezpieczającym (postanowienia, na które służy zażalenie - pkt 3). Ponadto zaskarżalne są inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa - pkt 4, pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach – pkt 4a, akty prawa miejscowego jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej - pkt 5, inne akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej - pkt 6, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego - pkt 7, bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1- 4a wskazanego przepisu - pkt 8. Nadto w myśl § 3 art. 3 sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach. Skarga H. D. dotyczy przyznania renty z tytułu uszczerbku na zdrowiu spowodowanym działaniami funkcjonariuszy Służby Bezpieczeństwa. Rację ma organ stwierdzając, że drogą właściwą w takich sprawach jest droga cywilnoprawna. Zgodnie z art. 417 § 1 kodeksu cywilnego za szkodę wyrządzoną przez niezgodne z prawem działanie lub zaniechanie przy wykonywaniu władzy publicznej ponosi odpowiedzialność Skarb Państwa lub jednostka samorządu terytorialnego lub inna osoba prawna wykonująca tę władzę z mocy prawa. Oznacza to, że roszczenie skarżącego powinno być dochodzone przed sądem cywilnym. Mając powyższe na uwadze, Sąd orzekł o odrzuceniu skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.