II SA/Bk 1085/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący asesor sądowy WSA Marta Joanna Czubkowska (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 grudnia 2025 r. sprawy ze skarg P. Z. i M. sp. z o.o. w likwidacji w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z 29 kwietnia 2025 r. nr 407.338/AH/XV/2025 40.381/XV/25 w przedmiocie utrzymania w mocy decyzji stwierdzającej nieważność decyzji w sprawie rejestracji pojazdu p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę P. Z.; 2. zwrócić P. Z. wpis od skargi w kwocie 200 (dwieście) złotych Skarżący – P. Z. wniósł do sądu administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku utrzymującą w mocy własną decyzję 21 lutego 2025 r. nr 407.785/F-11/X/2024 stwierdzającą nieważność decyzji w sprawie rejestracji pojazdu. Skarżący jednocześnie uiścił wpis od skargi w wysokości 200 zł (wpisany do rejestru dochodów pod poz. 1312 – k. 23 akt). W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 12 sierpnia 2025 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie brakującego odpisu skargi i podanie numeru Pesel strony wnoszącej skargę. Przesyłkę zawierającą wezwania awizowano po raz pierwszy w dniu 16 października 2025 r. i złożono ją na okres siedmiu dni w placówce pocztowej. W dniu 24 października 2025 r. przesyłkę tę awizowano powtórnie, a następnie w dniu 31 października 2025 r. zwrócono ją do sądu z adnotacją "nie podjęto w terminie". Skoro skarżący przesyłki nie odebrał, należało uznać ją za doręczoną z upływem 14 dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej, tj. z dniem 30 października 2025 r. W tej sytuacji termin do uzupełnienia braków skargi upływał w czwartek 6 listopada 2025 r. Skarżący w wyznaczymy terminie nie uczynił zadość skierowanym do niego wezwaniom. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Warunkiem wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest skuteczne wniesienie skargi spełniającej określone w ustawie warunki formalne, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1b ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935; dalej: P.p.s.a.) w przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer Pesel strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer Pesel jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Dodatkowo sąd zauważa, że 3 lipca 2023 r. została podjęta uchwała przez skład 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawie o sygn. akt II GPS 3/22 i jej teza brzmi, że: "Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259), wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd". W myśl zaś art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć jego odpis celem doręczenia pozostałym stronom – w tym uczestnikowi postępowania występującemu na prawach strony. W kwestii odpisów skargi, jako braków formalnych skargi, wypowiedział się Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13. Sąd rozstrzygnął, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie skierowano do skarżącego wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez podanie numeru Pesel oraz nadesłanie brakującego odpisu skargi. Skarżący w zakreślonym terminie nie podał numeru Pesel i nie nadesłał brakującego odpisu skargi. W związku z powyższym termin na uzupełnienie braków skargi upłynął bezskutecznie. Wobec powyższego nie jest możliwe nadanie sprawie prawidłowego biegu i na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sąd orzekł w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.