II SA/Bk 109/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2010 r. w Białymstoku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy p o s t a n a w i a odrzucić skargę Decyzją z [...] listopada 2009 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta B. z [...] października 2009 r. nr [...] ustalającą warunki zabudowy dla inwestycji w postaci budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działce nr a przy ul. K. w B. Skargę na powyższą decyzję organu II instancji złożył do sądu administracyjnego J. K. W skardze zawarł wniosek o zwolnienie od kosztów postępowania sądowego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 16 lutego 2010 r. skarżącego wezwano do nadesłania czterech odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi oraz wezwano do złożenia wniosku o prawo pomocy na urzędowym formularzu w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Przesłano również skarżącemu formularz PPF. Powyższe wezwania wysłano w/w stronie w jednej kopercie na adres podany w skardze: ul. [...] W. [...], [...] B. Przesyłka była dwukrotnie awizowana: w dniach 23 lutego 2010 r. i 03 marca 2010 r. Nie została odebrana przez adresata, dlatego złożono ją do akt ze skutkiem doręczenia na dzień 09 marca 2010 r. (k. 9). W związku z powyższym termin uzupełnienia braku formalnego skargi w postaci nadesłania jej odpisów oraz złożenia wniosku o prawo pomocy na urzędowym formularzu minął we wtorek 16 marca 2010 r. Do tej daty żaden z w/w braków nie został uzupełniony. Zarządzeniem z 30 marca 2010 r. pozostawiono wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania – wobec jego niezłożenia na urzędowym formularzu. Odpis zarządzenia z pouczeniem o sprzeciwie wysłano skarżącemu 31 marca 2010 r. – również na adres podany w skardze i ponownie, wobec nieobecności adresata, dwukrotnie awizowano – w dniach 02 i 12 kwietnia 2010 r. Przesyłka ponownie nie została odebrana przez adresata w związku z czym złożono ją do akt ze skutkiem doręczenia na dzień 16 kwietnia 2010 r. (k. 15). Termin wniesienia sprzeciwu minął bezskutecznie 23 kwietnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd jest zobowiązany do odrzucenia skargi w przypadku nieuzupełnienia jej braków formalnych w wyznaczonym terminie. Skutek w postaci odrzucenia skargi następuje zarówno wówczas, gdy żaden z braków skargi nie został uzupełniony, jak również gdy nie został uzupełniony jeden z nich. Skarżący został prawidłowo wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi w postaci załączenia czterech jej odpisów dla doręczenia uczestnikom postępowania. Wezwanie zawierało zgodne z prawem pouczenie o skutkach prawnych niewykonania powyższych obowiązków. Zostało ono złożone do akt ze skutkiem doręczenia na dzień 09 marca 2010 r. po dwukrotnym awizowaniu – zgodnie z art. 73 § 2 p.p.s.a. Z uwagi na to, że nieodebranie awizowanej przesyłki tworzy domniemanie skutecznego doręczenia z upływem czternastego dnia od złożenia awiza w skrzynce pocztowej – siedmiodniowy termin uzupełnienia braku formalnego w postaci nadesłania odpisów mijał 16 marca 2010 r. Do tej daty odpisy skargi nie zostały przez stronę nadesłane. Nieuzupełnienie powyższego braku formalnego skargi było wystarczającą przesłanką jej odrzucenia. Mając na uwadze powyższe na mocy art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji. Marginalnie jedynie podać należy, że z uwagi na przedstawione powyżej powody odrzucenia skargi nie było podstaw do ponownego wzywania strony do uiszczenia wpisu od skargi (po pozostawieniu bez rozpoznania wniosku o prawo pomocy).