II SA/Bk 1122/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. A. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości p o s t a n a w i a odrzucić skargę Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 28 listopada 2014 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia środka zaskarżenia. Wezwanie do wykonania powyższego obowiązku doręczono skutecznie skarżącemu w dniu 4 grudnia 2014 r. (k. 20). Termin na jego wykonanie mijał w czwartek 11 grudnia 2014 r. W wyznaczonym terminie skarżący nie wykonał nałożonego na niego zobowiązania. Złożył natomiast do sądu w dniu 8 grudnia 2014 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) pismo procesowe dotyczące cofnięcia wniesionej przez niego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje. Postępowanie sądowoadministracyjne może być zainicjowane i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Skarga wniesiona jest skutecznie wtedy, gdy spełnione zostaną wszystkie przesłanki procesowe wskazane w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.). Zgodnie z tą ustawą bezwzględnymi przesłankami procesowymi warunkującymi skuteczność wniesienia skargi są przede wszystkim warunki formalne jakim powinna odpowiadać skarga oraz uiszczony wpis sądowy. Tylko przy skutecznie wniesionej skardze można badać możliwości skutecznego cofnięcia skargi przez skarżącego a także możliwość umorzenia postępowania przed sądem administracyjnym. Zgodnie bowiem z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Zwrot "stało się" oznacza ujawnienie przyczyny, która w chwili wniesienia skargi nie istniała, a wystąpiła dopiero po wszczęciu postępowania. Nieskuteczne wniesienie skargi oznacza, że procesowe postępowanie sądowoadministracyjne jeszcze się nie rozpoczęło, a zatem nie można umorzyć postępowania, które nie istnieje (vide: wyrok NSA z 16 września 2005 r., FSK 2174/04). W związku z powyższym należy stwierdzić, że sąd administracyjny może rozpatrzyć wniosek o cofnięcie skargi a także wniosek o umorzenie postępowania dopiero od pisma od którego została uiszczona należna opłata (vide: postanowienie NSA z 10 czerwca 1987 r., SA/Gd 537/87, OSP 1990/4/207 z glosą aprobującą; Tarno J.P. OSP 1990/4/207). W przedmiotowej sprawie badanie przesłanek umorzenia postępowania z uwagi na oświadczenie skarżącego o cofnięciu skargi poprzedzono kontrolą przesłanek procesowych wniesionej skargi. Skarżący pomimo prawidłowego wezwana do uiszczenia wpisu braku tego w wyznaczonym terminie nie uzupełnił. Z tych też względów na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga podlegała odrzuceniu.