II SA/Bk 116/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący asesor sądowy WSA Marta Joanna Czubkowska (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 1 kwietnia 2026 r. sprawy ze skargi W. Ł. na decyzję Wojewoda Podlaski z 12 grudnia 2025 r. nr AB-III.7840.1.4.2025.SC w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu kwotę 500 zł (pięćset złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi Skarżący – W. Ł. wniósł do sadu administracyjnego skargę na decyzję Wojewody Podlaskiego z 12 grudnia 2025 r. nr AB-III.7840.1.4.2025.SC wydaną w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 17 lutego 2026 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie 14 brakujących odpisów skargi i podanie nr Pesel strony wnoszącej skargę. Przesyłkę zawierającą wezwanie awizowano po raz pierwszy w dniu 3 marca 2026 r. i złożono ją na okres siedmiu dni w placówce pocztowej. W dniu 11 marca 2026 r. przesyłkę tę awizowano powtórnie, a następnie zwrócono ją do sądu z adnotacją "nie podjęto w terminie". Skoro zatem skarżący przesyłki nie odebrał, należało uznać ją za doręczoną z upływem 14 dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej, tj. z dniem 17 marca 2026 r. W tej sytuacji termin do uzupełnienia braków skargi upływał we wtorek 24 marca 2026 r. Skarżący w wyznaczymy terminie nie uzupełnił braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Warunkiem wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest skuteczne wniesienie skargi spełniającej określone w ustawie warunki formalne, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. W myśl z art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wskazane w tym przepisie charakterystyczne dla skargi. Jednym z wymogów formalnych jakie ustawa stawia pierwszemu w sprawie pismu procesowemu, jest konieczność wskazania w nim numeru Pesel osoby wnoszącej pismo (art. 46 § 2 pkt 1b P.p.s.a.). Zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023 r. (II GPS 3/22) - niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru Pesel, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Nadto zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć jego odpis celem doręczenia pozostałym stronom. W kwestii odpisów skargi, jako braków formalnych skargi, wypowiedział się Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13. Sąd ten stwierdził, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie skierowano do skarżącego wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez podanie numeru Pesel oraz nadesłanie brakujących odpisu skargi. Wezwanie doręczono skutecznie 17 marca 2026 r. Ostatnim dniem ustawowo określonego siedmiodniowego terminu przewidzianego na uzupełnienie braków formalnych skargi był dzień 24 marca 2026 r. (wtorek). Skarżący w wyznaczonym terminie nie podał nr Pesel jak również nie nadesłał brakujących odpisów skargi. W związku z powyższym termin na uzupełnienie braków skargi upłynął bezskutecznie. Mając na uwadze powyższe, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.a sąd był zobligowany do odrzucenia skargi. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.