II SA/Bk 122/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Sobolewska - Nazarczyk (spr.), po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. O. i Z. T. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] stycznia 2006 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia na decyzję umarzającą postępowanie w sprawie nieodpłatnego przyznania własności działki p o s t a n a w i a o d r z u c i ć s k a r g ę. Pani T. O. i pan Z. T. nadali w dniu [...] lutego 2006 roku (data nadania przesyłki na poczcie k. 6 akt sprawy) skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] stycznia 2006 roku nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia na decyzję umarzającą postępowanie w sprawie nieodpłatnego przyznania własności działki. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. wniosło o oddalenie skargi. WOJEWÓDZKI SĄD ADMINISTRACYJNY W B. ZWAŻYŁ, CO NASTĘPUJE: Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jak wynika z akt organu II instancji postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. została doręczone skarżącej pani T. O. w dniu 16 stycznia 2006 roku (zwrotne potwierdzenie odbioru), a panu Z. T. w dniu 17 stycznia 2006 roku (zwrotne potwierdzenie odbioru). Termin do wniesienia skargi upływał zatem skarżącym odpowiednio w dniu 15 lutego 2006 roku i 16 lutego 2006 roku. Skarżący złożyli skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. w dniu 14 lutego 2006 roku. Skarga ta została przez tutejszy Sąd otrzymana w dniu 16 lutego 2006 roku i w dniu 17 lutego 2006 roku przesłana do organu właściwego tj. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S., którego rozstrzygnięcie zostało zaskarżone. Mając na uwadze powyższe podkreślić należy, iż skargę nadano na adres Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. w dniu 17 lutego 2006 roku, a więc z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Przepis art. 54 § 1 tej ustawy bowiem jednoznacznie precyzuje, że skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi, o czym skarżący byli pouczenie w treści zaskarżonego rozstrzygnięcia. Wobec tego tylko czynność nadania skargi do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. można traktować jako spełniającą powyższe warunki. W wyniku tego nie można uznać za prawidłowe skierowania skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. Dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego czy też bezpośrednio do Sądu w rozumieniu art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. Nie ma więc znaczenia, że skarżący w otwartym jeszcze terminie złożyli skargę bezpośrednio w sądzie, gdyż w takiej sytuacji decyduje data przekazania jej organowi właściwemu. Skoro nastąpiło to po terminie, skarga jest spóźniona. Takie też stanowisko zajął Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w postanowieniu z dnia 20 października 2004 roku (IV SA/GI 647/04, ONSAiWSA 2005/6/116) oraz Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w postanowieniu z dnia 6 czerwca 2005 roku (II SA/Wr 379/01, nie publ.) W konsekwencji skarga, jako spóźniona, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30.08.2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.