II SA/Bk 123/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu skarżącego W. P. wobec zarządzenia referendarza sądowego z dnia [...] lipca 2015 r. pozostawiającego bez rozpoznania jego wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi W. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów p o s t a n a w i a wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych pozostawić bez rozpoznania W. P. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Wniosek nie został złożony na urzędowym formularzu. W związku z tym w dniu 31 marca 2015 r. wezwano skarżącego do złożenia wniosku na urzędowym formularzu w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Wraz z wezwaniem przesłano skarżącemu urzędowy formularz wniosku "PPF". Wezwanie zostało skutecznie doręczone w dniu 3 kwietnia 2015 r., pomimo upływu wyznaczonego terminu, nie przedłożono wypełnionego formularza wniosku. Z uwagi na niewykonanie wezwania w zakreślonym terminie, zarządzeniem z dnia [...] maja 2015 r. referendarz sądowy pozostawił wniosek bez rozpoznania. Następnie skarżący złożył sprzeciw od ww. rozstrzygnięcia wraz z formularzem wniosku o przyznanie prawa pomocy. W dniu [...] maja 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych pozostawił bez rozpoznania. Z uwagi na złożony formularz wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych referendarz sądowy wezwał skarżącego do kompletnego uzupełnienia złożonego formularza w rubrykach nr 7 pkt 1 (majątek – inne nieruchomości) i pkt 2.2. (przedmioty wartościowe) w terminie 7 dni od daty otrzymania pisma pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W odpowiedzi na powyższe w dniu 17 lipca 2015 r. do sądu wpłynęło pismo, w którym skarżący odniósł się ponownie do przedmiotu zaskarżenia w niniejszej sprawie, nie ustosunkowując się do wniosku o przyznanie prawa pomocy, a konkretnie niewypełnionych we wniosku rubryk. W związku z powyższym zarządzeniem z dnia [...] lipca 2015 r. referendarz sądowy wniosek skarżącego w przedmiocie przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych pozostawił bez rozpoznania. Od zarządzenia tego skarżący złożył sprzeciw. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje. Na wstępie należy podkreślić, że skarżący w żaden sposób nie odniósł się do przyczyn, które wskazał referendarz sądowy jako podstawę pozostawienia jego wniosku bez rozpoznania. Referendarz sądowy wyraźnie wskazał, że nie mógł rozstrzygnąć o zasadności wniosku, gdyż skarżący nie uzupełnił złożonego na formularzu wniosku. Wskazano zarówno na art. 252 jak i art. 257 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. dalej powoływanej jako p.p.s.a.), z których to przepisów wynika rodzaj informacji koniecznych do ocenienia zasadności wniosku o przyznanie prawa pomocy, jak i forma, w jakiej informacje te powinny być sądowi administracyjnemu zaprezentowane oraz skutki uchylenia się od wypełnienia wezwania w tym zakresie. Z akt przedmiotowej sprawy wynika bezsprzecznie, że choć formalnie wniosek został złożony zgodnie z wymogami z art. 252 § 1 p.p.s.a., tzn. na formularzu według ustalonego wzoru, zaniechanie wypełnienia tego formularza zgodnie z pouczeniem sprawiło, że nie wynikają z niego dane umożliwiające merytoryczne odniesienie się do wniosku. Rubryki nr 7 pkt 1 (majątek – inne nieruchomości) i pkt 2.2. (przedmioty wartościowe) nie zostały w żaden sposób wypełnione, mimo zawartego w formularzu jednoznacznego pouczenia o tym, że "Każdą rubrykę niezacieniowaną należy wpisać albo skreślić". Skoro zgodnie z art. 252 § 1 p.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy powinien zawierać przede wszystkim oświadczenie strony obejmujące dokładne dane o stanie majątkowym i dochodach, a jeżeli wniosek składa osoba fizyczna, ponadto dokładne dane o stanie rodzinnym, niewypełnienie rubryk dotyczących właśnie tych kwestii powoduje, że wnioskowi nie można nadać biegu. Stąd prawidłowo wystosowano do skarżącego wezwanie do uzupełnienia formularza przez wypełnienie ww. rubryk. Wezwanie to zawierało zarówno termin do dokonania tej czynności, jak i pouczenie o skutkach niezastosowania się do wezwania, wraz ze wskazaniem podstawy prawnej, czyli art. 257 p.p.s.a., w świetle którego wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania. Wezwanie zostało prawidłowo doręczone, lecz strona nie uczyniła mu zadość. Żadna z tych okoliczności nie jest w sprzeciwie kwestionowana. Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 257 w zw. z art. 260 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji.