II SA/Bk 124/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Ireneusz Henryk Darmochwał (spr.), po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2010 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] listopada 2009 r. Nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji o zatwierdzeniu projektu scalenia gruntów p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pani K. M. przesłała w dniu 8 stycznia 2010 roku (data nadania w Urzędzie Pocztowym k. 5 akt sprawy) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku prośbę w sprawie scalenia gruntów we wsi Ł. (k. 4). Z uwagi na niewskazanie zaskarżonego aktu oraz niewskazanie organu administracji, któremu Sąd mógłby przekazać korespondencję według właściwości pismo powyższe zostało zwrócone adresatowi (k. 1 akt administracyjnych organu II instancji). W odpowiedzi na powyższe skarżąca w dniu 25 stycznia 2010 r. (k. 6 data wpływu do Sądu) przesłała kopię zaskarżonego orzeczenia organu wraz z pismem z dnia 7 stycznia 2010 r. oraz kopertą (data nadania – 8 stycznia 2010 r.). Skarga na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...] wraz z załącznikami przesłana została do SKO w B. – organowi II instancji w dniu 26 stycznia 2010 roku (data nadania w Urzędzie Pocztowym k. 4 akt administracyjnych organu II instancji). Następnie organ ten przekazał ją do Sądu wraz z odpowiedzią na skargę (data wpływu do Sądu - 22 luty 2010 r.) WOJEWÓDZKI SĄD ADMINISTRACYJNY W BIAŁYMSTOKU ZWAŻYŁ, CO NASTĘPUJE: Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jak wynika z akt organu II instancji decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego została doręczona skarżącej w dniu 10 grudnia 2009 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru dołączone do zaskarżonej decyzji - akta administracyjne organu II instancji), a zatem termin 30-dniowy upływał w dniu 11 stycznia 2010 r. Skarżąca złożyła pismo dotyczącej tej sprawy w dniu 8 stycznia 2009 roku bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, jednakże nie wskazała w tym piśmie zaskarżonego rozstrzygnięcia, co uniemożliwiało ustalenie właściwego organu (k. 4). Dopiero z pisma skarżącej nadesłanego do Sądu w dniu 25 stycznia 2010 r. (data wpływu do Sądu) i załączonej do pisma decyzji można było ustalić właściwy w niniejszej sprawie organ tj. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. (k. 6). Na tej podstawie w dniu 26 stycznia 2010 r. skarga została przekazana do organu właściwego, którego rozstrzygnięcie zostało zaskarżone (data nadania w Urzędzie Pocztowym k. 4 akt administracyjnych organu II instancji). Mając na uwadze powyższe podkreślić należy, iż skarga wypłynęła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. w dniu 27 stycznia 2010 roku (k. 3 akt administracyjnych organu II instancji), a więc z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Przepis art. 54 § 1 tej ustawy bowiem jednoznacznie precyzuje, że skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi, o czym skarżąca była pouczona w treści zaskarżonego rozstrzygnięcia. Wobec tego tylko czynność nadania skargi do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. można traktować jako spełniającą powyższe warunki. W wyniku tego nie można uznać za prawidłowe skierowania skargi bezpośrednio do Sądu. Dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego czy też bezpośrednio do Sądu w rozumieniu art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm). Nie ma więc znaczenia, że skarżąca złożyła skargę bezpośrednio do Sądu, gdyż w takiej sytuacji decyduje data przekazania jej organowi właściwemu. Skoro nastąpiło to po terminie - albowiem skarga została wysłana 26 stycznia 2010 roku - skarga jest spóźniona. Takie też stanowisko zajął Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w postanowieniu z dnia 20 października 2004 roku (IV SA/GI 647/04, ONSAiWSA 2005/6/116) oraz Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w postanowieniu z dnia 6 czerwca 2005 roku (II SA/Wr 379/01, nie publ.) W konsekwencji skarga, jako spóźniona, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30.08.2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.