II SA/Bk 141/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA E. Trykoszko, Sędziowie NSA G. Gryglaszewska (spr.), S. Prutis, Protokolant A. Bazydło, po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2004 r. sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej w K. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w B. z dnia [...] stycznia 2004 r. Nr [...] w przedmiocie obciążenia strony opłatą za badanie wody 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku, 3. zasądza od Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w B. na rzecz Spółdzielni Mieszkaniowej w K. kwotę 175 złotych (sto siedemdziesiąt pięć złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.- Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w B., decyzją z dnia [...].01.2004 r. Nr [...] utrzymał w mocy decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w B., nakładającą na Spółdzielnię Mieszkaniową w K. obowiązek uiszczenia opłaty za badanie próbek wody, pobranej w dniu 22.09.2003 r. w kwocie 164,77 zł. Decyzja została uzasadniona w sposób następujący: Na podstawie art. 104 § 1 kpa zgodnie z art. 36 ust. 1 i 2 ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej osoby oraz jednostki organizacyjne obowiązane do przestrzegania wymagań higienicznych i zdrowotnych zobowiązane są do uiszczenia opłat za badania i inne czynności, jeżeli w wyniku przeprowadzonych badań stwierdzono naruszenie wymagań. Badanie próbek wody pobranych dnia 22.09.2003 r. przez pracownika Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w B. w mieszkaniu przy ul. K. [...] m [...] na osiedlu P. w K. wykazało uchybienie stanowiące naruszenie przepisów prawa, które szczegółowo opisano w decyzji Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w B. Nr [...] z dnia [...].01.2004 r. W skardze, wywiedzionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, Spółdzielnia Mieszkaniowa w K. zarzuciła decyzji nieważność i naruszenie art. 107 kpa z powodu braku faktycznego i prawnego uzasadnienia. Skarżąca wnosiła o uchylenie decyzji i zasądzenie kosztów. W odpowiedzi na skargę, organ wnosił o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest uzasadniona. Obciążenie Spółdzielni Mieszkaniowej w K. opłatą za badanie próbek wody zostało oparte o przepis art. 36 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 14.03.1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (tekst jednolity: Dz. U. z 1998 r. Nr 90 poz. 575 ze zm.). Przepis ten stanowi, iż jednostki obowiązane do przestrzegania wymagań higienicznych i zdrowotnych obowiązane są do uiszczenia opłat za badania i inne czynności, jeśli w wyniku przeprowadzonych badań stwierdzono naruszenie tych wymagań. Zatem, nałożenie opłaty stanowi następstwo stwierdzenia przez organ, naruszenia wymagań higieniczno-zdrowotnych przez konkretny podmiot, w tym przypadku – skarżącą Spółdzielnię. W przedmiocie naruszenia przez Spółdzielnię wymagań, Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny wydał decyzję drugoinstancyjną w dniu [...].01.2004 r. o Nr [...], która została następnie uchylona wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 3.06.2004 r. (sygn. akt II SA/Bk 140/04). Skoro więc nie istnieje decyzja określająca podmiot odpowiedzialny za niewłaściwą jakość wody, to tym samym brak jest podstawy prawnej do nałożenia stosownej opłaty za badanie próbek wody i zaskarżona decyzja również podlegała uchyleniu przy zastosowaniu przepisów art. 145 § 1 pkt 1c) oraz art. 152 i art. 200 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dz. U. Nr 153, poz. 1270).