II SA/Bk 143/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku Wydziału II: Tomasz Oleksicki po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi E. K. na postanowienie P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] stycznia 2010 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia postanawia - przywrócić termin do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy z dnia 12 marca 2010 roku. E. K. dnia 12 marca 2010 r. wniósł o przyznanie prawa pomocy. Wniosek ten został złożony na wymaganym urzędowym formularzu określonym w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz. U. Nr 227, poz. 2245) - k. 15-16. Dnia 25 marca 2010 r. wezwano E. K. do uzupełnienia braków formalnych wniosku, poprzez: sprecyzowanie zakresu złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy, tj. ustosunkowania się czy dotyczy ono zwolnienia od kosztów sądowych, częściowego zwolnienia od kosztów sądowych, ustanowienia radcy prawnego, ustanowienia adwokata przy czym należało wskazać konkretne żądanie; oraz poprzez wskazanie: stanu rodzinnego skarżącego (należało wpisać osoby pozostające we wspólnym gospodarstwie domowym z uwzględnieniem imion nazwisk, dat urodzenia oraz stopnia pokrewieństwa); majątku (należało podać stan majątkowy osób pozostających we wspólnym gospodarstwie domowym), w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania (k. 17). Wezwanie doręczono prawidłowo dnia 29 marca 2010 r. (zwrotne poświadczenie odbioru – k. 41), zatem siedmiodniowy termin do złożenia wymaganych oświadczeń upływał z dniem 06 kwietnia 2010 r. (05 kwietnia był dniem ustawowo wolnym od pracy). Dnia 08 kwietnia 2010 r. (data prezentaty k. 43), a więc już po upływie wyznaczonego siedmiodniowego terminu E. K. złożył wymagane we wzmiankowanym wezwaniu z dnia 25 marca 2010 r. oświadczenia. Zarządzeniem z dnia 13 kwietnia 2010 r. referendarz sądowy WSA w Białymstoku pozostawił wzmiankowany wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Zarządzenie to zostało prawidłowo doręczone stronie dnia 15 kwietnia 2010 r. (k. 52). Dnia 16 kwietnia 2010 r. E. K. złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy, wywodząc, że jest osobą w podeszłym wieku ([...] lat), schorowaną (n., jest c. g.), ponadto, co dwa dni korzysta z pomocy opiekunki. Samo opóźnienie w uzupełnieniu braków formalnych wniosku wynikało natomiast z choroby oraz z okoliczności, że opiekunka nie odwiedzała skarżącego przez kilka dni. Oba zdarzenia wystąpiły w trakcie upływu siedmiodniowego terminu zakreślonego w cytowanym wezwaniu z dnia 25 marca 2010 r. Jednocześnie E. K. dołączył do akt sprawy urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy (k. 50 - 51). Zgodnie z treścią art. 258 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) czynności w zakresie postępowania o przyznanie prawa pomocy mogą wykonywać referendarze sądowi. Stosownie do przepisu art. 87 § 1 i 4 wzmiankowanej ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Art. 87 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że we wniosku o przywrócenie terminu należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Na wstępie należy zauważyć, że wniosek E. K. o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy, należy faktycznie potraktować jako wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy z dnia 12 marca 2010 r., ten bowiem jak wykazano wyżej został przekroczony. W sprawie niniejszej tak określony wniosek skarżącego zasługuje na uwzględnienie. E. K. uprawdopodobnił, bowiem okoliczności uzasadniające brak winy w niedotrzymaniu siedmiodniowego terminu zakreślonego w wezwaniu z dnia 25 marca 2010 r. Opóźnienie to wynikało z choroby skarżącego oraz braku kontaktu z opiekunką. Zdarzenia te wystąpiły w terminie odpowiedzi na ostatnio wzmiankowane wezwanie. Dodatkowego podkreślenia wymaga również, że wnioskodawca jest osobą w podeszłym wieku i schorowaną. E. K.; spełnił również warunki formalne złożenia wniosku o przywrócenie terminu określone w cytowanym art. 87 § 1 i 4 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wniosek o przywrócenie terminu został złożony do tut. Sądu dnia 16 kwietnia 2010 r. (data prezentaty – k. 49), zatem w ciągu siedmiu dni od daty podjęcia wiadomości o jego niedotrzymaniu (ustanie przyczyny uchybienia terminowi) tj. 15 kwietnia 2010 r. data doręczenia skarżącemu wzmiankowanego zarządzenia z dnia 13 kwietnia 2010 r. Wnioskodawca uzupełnił również wymagane braki formalne wniosku o przyznanie prawa pomocy (k. 43). W tym miejscu informacyjnie jedynie należy wskazać, iż po uprawomocnieniu się niniejszego postanowienia, zostanie rozpoznany wniosek E. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Dlatego też, mając na uwadze powyższe na podstawie art. 258 § 1 w zw. z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.