II SA/Bk 15/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. Cz. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] października 2007r. znak: [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego: z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego, z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego i z tytułu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej p o s t a n a w i a: umorzyć postępowanie sądowe w sprawie Skarżąca D. Cz. w dniu 30 listopada 2007r. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z [...] 29 października 2007r. znak: [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego: z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego, z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego i z tytułu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej. Skarżąca zarzuciła, że organ przy ustalaniu dochodu rodziny nie odliczył składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne oraz podatku dochodowego zapłaconego za granicą Rzeczpospolitej Polskiej. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. wniosło o umorzenie postępowania sądowo-administracyjnego z uwagi na jego bezprzedmiotowość. Powołując się na regulację art. 54 §3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, organ wskazał, iż po przeanalizowaniu argumentów skargi decyzją z dnia [...] grudnia 2007r. uchylił w całości zarówno decyzję własną z dnia [...] października 2007r., jak i decyzję wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta B. przez Kierownika Działu Świadczeń Rodzinnych Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w B. z dnia [...] września 2007r., oraz przekazał sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji. W tych okolicznościach zaskarżona decyzja utraciła swój byt prawny i w związku z tym, postępowanie sądowe zainicjowane skargą D. Cz. stało się bezprzedmiotowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art.161 §1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) zwanej dalej p.p.s.a., sąd zobligowany jest do wydania postanowienia o umorzeniu postępowania w przypadku, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe. W rozpoznawanej sprawie zaskarżona decyzja organu II instancji z dnia [...] października 2007r. znak: [...] po wniesieniu skargi została wyeliminowana z obrotu prawnego. Stało się tak w następstwie zastosowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. procedury przewidzianej w przepisie art. 54 § 3 p.p.s.a., zgodnie z którym organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Organ II instancji wydał decyzję z dnia [...] grudnia 2007r. w trybie tzw. autokontroli, uchylając w całości zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję pierwszoinstancyjną oraz przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Spowodowało to wyeliminowanie z obrotu prawnego przedmiotu zaskarżenia. W doktrynie podkreśla się, iż wdrożenie trybu autokontroli i uchylenie w jego następstwie zaskarżonej decyzji w całości jest jedną z przyczyn umorzenia postępowania przed Sądem, o jakich mowa w przepisie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (T. Woś i inni "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz.", Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, s. 495). Mając na uwadze fakt, iż Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. uwzględniło skargę D. Cz. w całości w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a., postępowanie w niniejszej sprawie stało się bezprzedmiotowe i podlegało umorzeniu, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 54 § 3 p.p.s.a.