II SA/Bk 162/17

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku Wydziału II: Barbara Romanczuk, po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi P. K. o wznowienie postępowania sądowego w sprawie sygn. akt II SA/Bk 677/16 na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] września 2016 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego p o s t a n a w i a 1. umorzyć postępowanie w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, 2. przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. P. K. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata podając, iż prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe. Źródło miesięcznego utrzymania skarżącego stanowi dochód z prowadzonego gospodarstwa rolnego, którego aktualnie brak. Skarżący posiada dom o powierzchni [...] m2 (wartości [...] zł) oraz mieszkanie o powierzchni [...] m2, z nieuregulowanym stanem własności (po rozwodzie i podziale majątku użytkuje żona). Poza tym wnioskodawca posiada gospodarstwo rolne wartości [...] zł, w tym [...] ha wraz z domem i budynkami gospodarskimi, [...] ha grunty rolne, ciągnik, prasę belującą, kosiarkę, przewracarkę, zagrabiarkę, przyczepkę do wożenia inwentarza żywego oraz [...] sztuk bydła. Skarżący ponadto posiada 500 jednostek funduszu inwestycyjnego w polisie ubezpieczeniowej. Wnioskodawca wskazał, iż jego roczne koszty utrzymania wraz z alimentami wynoszą około 30.000 zł (k. 11-13). W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego z dnia 12 kwietnia 2017 r. wnioskodawca oświadczył, iż prowadzi hodowlę bydła na mięso, ale w okresie ostatnich trzech miesięcy nie osiągnął żadnych dochodów, zaś dopłaty do gruntów rolnych skarżący otrzymał pod koniec stycznia 2017 r. w kwocie około [...] zł. Wnioskodawca podniósł, iż ma zasądzone alimenty w kwocie 1.200 zł miesięcznie, a zadłużenie z tego tytułu wynosi około [...] zł. Przy braku dochodów skarżący miesięcznie wydaje około 500 zł na swoje bieżące utrzymanie (k. 21-23). Do wniosku skarżący dołączył dokument potwierdzający posiadane zadłużenie z tytułu alimentów (k. 24) oraz wyciąg z rachunku bankowego z ujemnym saldem (k. 25). Na wstępie należy wskazać, że zgodnie z treścią art. 239 § 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 j.t.), strona skarżąca działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych. Niniejsza sprawa należy do kategorii spraw wymienionych w powołanym przepisie. W konsekwencji skarżący korzysta z ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych i nie musi uiszczać tych kosztów w sprawie niniejszej z mocy samej ustawy. Postępowanie zatem w tym zakresie jest bezprzedmiotowe i zasadnym jest jego umorzenie (vide postanowienie NSA z dnia 14 czerwca 2013 r. sygn. akt I OZ 482/13 publ. www.cbois.nsa.gov.pl). Dlatego też, na podstawie art. 249 a w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 w zw. z art. 239 § 1 pkt 1 lit. a ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w punkcie I sentencji. Z uwagi na powyższe wniosek złożony przez P. K. podlegał rozpoznaniu w części przyznania prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. Zgodnie z treścią art. 245 § 3 w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W rozpatrywanym przypadku skarżący dowiódł, iż nie jest w stanie ponieść kosztów ustanowienia adwokata bez uszczerbku utrzymania koniecznego. Należy bowiem stwierdzić, iż w złożonym oświadczeniu wnioskodawca wykazał, że aktualnie nie uzyskuje żadnego dochodu z prowadzonego gospodarstwa rolnego, a dochód z dopłat do gruntów rolnych w kwocie [...] zł przeznaczany jest na bieżące utrzymanie, które wynosi około 500 zł. Skarżący posiada dom o powierzchni [...] m2 (wartości [...] zł) oraz mieszkanie o powierzchni [...] m2, z nieuregulowanym stanem własności (po rozwodzie i podziale majątku użytkuje żona). Poza tym wnioskodawca posiada gospodarstwo rolne wartości [...] zł, w tym [...] ha wraz z domem i budynkami gospodarskimi, [...] ha grunty rolne, ciągnik, prasę belującą, kosiarkę, przewracarkę, zagrabiarkę, przyczepkę do wożenia inwentarza żywego oraz [...] sztuk bydła. Skarżący ponadto posiada 500 jednostek funduszu inwestycyjnego w polisie ubezpieczeniowej. Wnioskodawca ma zasądzone alimenty w kwocie 1.200 zł miesięcznie, a zadłużenie z tego tytułu wynosi około [...] zł (k.24). Ponadto ma ujemny stan konta bankowego (k. 25). W tym miejscu należało zatem stwierdzić, że wysokość miesięcznego dochodu uzyskiwanego obecnie przez skarżącego wystarcza jedynie na pokrycie podstawowych wydatków związanych z bieżącym utrzymaniem. W tej sytuacji należy skonstatować, iż skarżący nie jest w stanie zgromadzić dostatecznej ilości środków finansowych do równoczesnego zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych oraz pokrycia kosztów ustanowienia adwokata w sprawie niniejszej, bez uszczerbku utrzymania koniecznego. Dlatego też, mając na uwadze powyższe na podstawie art. 245 § 3 w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.