II SA/Bk 168/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2018 r. w Białymstoku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Instytutu [...] – Państwowego Instytutu Badawczego w W. na postanowienie Prezydenta Miasta B. z dnia [...] stycznia 2018 r. znak [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania administracyjnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2018 r. Prezydent Miasta B., orzekając na podstawie art. 98 § 1 i art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a., odmówił zawieszenia postępowania w sprawie wydania pozwolenia na budowę. Postanowienie zawiera pouczenie, że nie przysługuje na nie zażalenie. Skargę na powyższe postanowienie złożyła strona postępowania administracyjnego Instytut [...] – Państwowy Instytut Badawczy w W. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Przedmiot skargi do sądu administracyjnego jest ściśle określony przepisami prawa. Sąd administracyjny kontroluje: legalność działalności organów administracji publicznej sprawowanej we władczych formach wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1 – 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718), dalej p.p.s.a. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a., skarga służy na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowania, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. W sprawie niniejszej przedmiotem skargi jest postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego, doręczone stronom z pouczeniem o nieprzysługiwaniu na nie zażalenia. Pouczenie to było zgodne z treścią art. 101 § 3 K.p.a., w którym postanowiono o możliwości zaskarżenia zażaleniem wyłącznie postanowienia w sprawie zawieszenia postępowania albo odmowy podjęcia zawieszonego postępowania. Oznacza to, że w procedurze administracyjnej nie przysługuje zażalenie na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania, a jeśli tak, to i skarga na takie postanowienie jest niedopuszczalna, co wynika z przywołanego wyżej art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a. Dodać należy, że zaskarżone postanowienie nie jest także postanowieniem kończącym postępowanie lub rozstrzygającym sprawę co do istoty. Dlatego orzeczono w sentencji o jej odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.