II SA/Bk 1830/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 2 marca 2026 r. sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Suwałkach z dnia 1 września 2025 r. nr 406.286/E-1/XIX/25 w przedmiocie zasiłku celowego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. J. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Suwałkach z 1 września 2025 r. nr 406.286/E-1/XIX/25 w przedmiocie zasiłku celowego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z 19 listopada 2025 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL - w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (zarządzenia – k. 1, wezwanie – k. 5-6). Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że odpis ww. zarządzenia został doręczony skarżącemu 7 stycznia 2026 r. (k. 7). W wyznaczonym terminie, który upłynął bezskutecznie 14 stycznia 2026 r. skarżący nie podał jednak brakującego numeru PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Warunkiem wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest skuteczne wniesienie skargi spełniającej określone w ustawie warunki formalne, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1b ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r. poz. 143, dalej: p.p.s.a.) w przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Ponadto należy wskazać, że 3 lipca 2023 r. została podjęta przez skład 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego uchwała w sprawie o sygn. II GPS 3/22, zgodnie z tezą której "niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259), wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd". Na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie, wykonując zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II WSA w Białymstoku, wezwano skarżącego do podania numeru PESEL. Wezwanie zostało skarżącemu doręczone 7 stycznia 2026 r. Ostatnim dniem ustawowo określonego siedmiodniowego terminu przewidzianego na podanie numeru PESEL był 14 stycznia 2026 r. Skarżący w zakreślonym terminie uchybił obowiązkowy podania numeru PESEL. W związku z powyższym termin na uzupełnienie ww. braku formalnego skargi upłynął bezskutecznie. Wobec powyższego nie jest możliwe nadanie sprawie prawidłowego biegu i na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd był zobligowany do odrzucenia skargi.