II SA/Bk 187/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, po rozpoznaniu w dniu 16 października 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. F. Z. w B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] grudnia 2007r. nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału na prawach strony w postępowaniu o ustalenie środowiskowych warunków realizacji przedsięwzięcia p o s t a n a w i a: odrzucić skargę kasacyjną Postanowieniem z dnia 8 maja 2008r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku odrzucił skargę S. F. Z. w B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] grudnia 2007r. nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału na prawach strony w postępowaniu o ustalenie środowiskowych warunków realizacji przedsięwzięcia, z uwagi na nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi oraz nieuiszczenie wpisu sądowego. Odpis niniejszego postanowienia wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o prawie, sposobie i terminie jego zaskarżenia doręczono skarżącemu w dniu 27 maja 2008 r. (k. 52). W dniu 12 czerwca 2008 r. (data nadania) skarżący złożył pismo zatytułowane "Ponowny wniosek o całkowite zwolnienie z opłat sądowych i bezpłatną pomoc Radcy Prawnego na podstawie art. 165 p.p.s.a. - zmiana orzeczenia niekończącego postępowania w sprawie może nastąpić w wyniku zmiany okoliczności" (k. 55). Zarządzeniem z dnia 25 czerwca 2008r. wezwano skarżącego do sprecyzowania złożonego pisma przez wskazania, czy jest to żądanie przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym, czy wniosek z art. 165 p.p.s.a. Odpis niniejszego zarządzenia skarżący otrzymał w dniu 25 lipca 2008r. Kolejnym pismem nadanym 24 czerwca 2008 r. (data wpływu do sądu 26.06.2008r.) zatytułowanym "Sprzeciw na postanowienie z dnia 09.05.2008 r. i wszystkie sprawy z wniosków S." skarżący powtórnie złożył "ponowny wniosek o całkowite zwolnienie z opłat sądowych i bezpłatną pomoc Radcy Prawnego na podstawie art. 165 p.p.s.a.". Treść tegoż pisma była analogiczna do pisma nadanego w dniu 12 czerwca 2008 r. Powyższe wnioski rozpoznał referendarz tut. Sądu, który postanowieniem z dnia 28 sierpnia 2008 r. przyznał stronie skarżącej prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego (k. 72). W tej sytuacji ostatnie pismo nadane dnia 24 czerwca 2008 r. Sąd potraktował jako skargę kasacyjną na postanowienie z dnia 8 maja 2008 r., odrzucające skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlegała odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej cytowanej: p.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W myśl zaś art. 175 § 1 ww. ustawy skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, co należy rozumieć jako obowiązek jej sporządzenia przez profesjonalny podmiot. Nie ulega, bowiem wątpliwości, iż tylko sporządzenie skargi kasacyjnej przez osobę mającą kwalifikacje wymagane w art. 175 §1 p.p.s.a., przesądza o jej dopuszczalności (vide: post. NSA z 05.03.2004 r., OSK 69/04, niepubl.). Jeśli zaś skarga kasacyjna została wniesiona z naruszeniem art. 175 § 1 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny winien ją odrzucić (jako niedopuszczalną) bez wzywania do usunięcia braków (por. post. NSA z 28.01.2004 r., FSK 3/04, MON. Praw. 2004, nr 5, s. 202). W przedmiotowej sprawie skarga kasacyjna została sporządzona i podpisana osobiście przez skarżącego - Prezesa S. F. Z. w B., pomimo, iż skarżący o sposobie zaskarżenia postanowienia z dnia 8 maja 2008r. został pouczony w piśmie dotyczącym jego doręczenia (k.49), które to pismo wraz z odpisem postanowienia otrzymał w dniu 27 maja 2008 r. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 178 w zw. z art. 175 §1 p.p.s.a, zobligowany był odrzucić skargę kasacyjną jako niedopuszczalną.