II SA/Bk 207/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 kwietnia 2026 r. sprawy ze skargi B. M. na decyzję Wojewody Podlaskiego z dnia 25 lutego 2026 r. nr OB-1.621.1.12.2026.SCH w przedmiocie wymeldowania p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej kwotę 100 (słownie: sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. B. M. (dalej jako: skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę na decyzję Wojewody Podlaskiego z dnia 25 lutego 2026 r. nr OB-1.621.1.12.2026.SCH utrzymującą w mocy decyzję Wójt Gminy Trzcianne z 31 grudnia 2025 r. nr OSO.5343.38.4.2025 w przedmiocie wymeldowania. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z 26 marca 2026 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. z 2026 r. poz. 143, dalej: p.p.s.a.) przez złożenie 1 brakującego odpisu skargi oraz podanie numeru PESEL wnoszącego skargę. Kolejnym zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z 26 marca 2026 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, stosownie do treści § 2 ust. 3 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przez sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535) w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że odpisy ww. zarządzeń zostały doręczone skarżącej 1 kwietnia 2026 r. (k. 9-10, 11-12, 13). W dniu 7 kwietnia 2026 r. skarżąca uiściła wymagany wpisy (k. 14, wypisany do rejestru dochodów pod poz. 1022), jednak nie usunęła braków formalnych skargi w terminie, który upłynął 8 kwietnia 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Warunkiem wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest skuteczne wniesienie skargi spełniającej określone w ustawie warunki formalne, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. W myśl z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wskazane w tym przepisie charakterystyczne dla skargi. Jednym z wymogów formalnych jakie ustawa stawia pierwszemu w sprawie pismu procesowemu, jest konieczność wskazania w nim numeru Pesel osoby wnoszącej pismo (art. 46 § 2 pkt 1b p.p.s.a.). Zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023 r. (II GPS 3/22) - niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru Pesel, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Nadto zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć jego odpis celem doręczenia pozostałym stronom. W kwestii odpisów skargi, jako braków formalnych skargi, wypowiedział się Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13. Sąd ten stwierdził, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W przedmiotowej sprawie, wykonując zarządzenie Przewodniczącej Wydziału II WSA w Białymstoku, wezwano skarżącą do złożenia 1 brakującego odpisu skargi i podania numeru PESEL. Wezwanie zostało skarżącej doręczone 1 kwietnia 2026 r. (k. 13). Ostatnim dniem ustawowo określonego siedmiodniowego terminu przewidzianego na uzupełnienie braków formalnych był 8 kwietnia 2026 r. Skarżąca w zakreślonym terminie uchybiła obowiązkowi złożenia 1 brakującego odpisu skargi i podania numeru PESEL. W związku z powyższym termin na uzupełnienie ww. braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie. W tych okolicznościach skarga podlega odrzuceniu jako dotknięta nieuzupełnionymi brakami formalnymi, dlatego na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzeczono jak w pkt 1 postanowienia. O zwrocie wpisu uiszczonego od odrzuconego pisma orzeczono w pkt 2 postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.