II SA/Bk 208/07

Dnia 29 marca 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), po rozpoznaniu w dniu 29 marca 2007 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] stycznia 2007 r. Nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Pani E. F. nadała w Urzędzie Pocztowym w dniu [...] lutego 2007 roku skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] stycznia 2007 r. w przedmiocie dodatku mieszkaniowego (data nadania przesyłki k.5 akt sprawy). Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast w myśl art. 54 § 1 tejże ustawy, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Jak wynika z akt administracyjnych, decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. została doręczona skarżącej w dniu [...] stycznia 2007 roku (zwrotne potwierdzenie odbioru). Termin do wniesienia skargi upływał zatem w dniu [...] lutego 2007 roku. Skarżąca złożyła skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku w dniu [...] lutego 2007 roku. Skarga wpłynęła do tut. Sądu w dniu [...] lutego 2007 roku i w dniu 20 lutego 2007 roku została przesłana do organu właściwego tj. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B., którego rozstrzygnięcie zostało zaskarżone (por. prezentata Sądu i data nadania przesyłki listowej – k.4 i 6 akt sprawy) Mając na uwadze powyższe podkreślić należy, iż skargę nadano na adres Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. w dniu [...] lutego 2007 roku, a więc z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Jak już wyżej bowiem podkreślono, przepis art. 54 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jednoznacznie precyzuje, że skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi, o czym skarżąca została pouczona w treści zaskarżonej decyzji. Wobec powyższego tylko czynność nadania skargi do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. można traktować jako spełniającą powyższe warunki. W wyniku tego nie można uznać za prawidłowe skierowania skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku. Dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego czy też bezpośrednio do Sądu w rozumieniu art. 54 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Nie ma więc znaczenia, że skarżąca w otwartym jeszcze terminie złożyła skargę bezpośrednio w sądzie, gdyż w takiej sytuacji decyduje data przekazania jej organowi właściwemu. Skoro nastąpiło to po terminie, skarga jest spóźniona (por. także T.Woś, H.Knysiak-Molczyk, M.Romanowska "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi" Komentarz, Warszawa 2005, s.248) W konsekwencji zatem skarga, jako spóźniona, podlegał odrzuceniu, o czym orzeczono na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.