II SA/Bk 208/09

Dnia 12 maja 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.K. na decyzję Rady Nadzorczej Spółdzielni Mieszkaniowej "P." w Ł. z dnia [...] grudnia 2008 roku nr [...] w przedmiocie wypowiedzenia umowy najmu p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Na posiedzeniu Rady Nadzorczej Spółdzielni Mieszkaniowej "P." w Ł. podjęto decyzję zatwierdzającą uchwałę Zarządu ww. Spółdzielni w sprawie wypowiedzenia A.K. umowy najmu pomieszczenia, tzw. bokówki i zawarcia nowej umowy dotyczącej najmu kolejnego pomieszczenia. Powyższą decyzję (w rozumieniu potocznym) zaskarżyła do tutejszego sądu administracyjnego A.K. podnosząc szereg zarzutów pod kątem działania organów Spółdzielni Mieszkaniowej "P." w Ł. W odpowiedzi na skargę ww. Spółdzielnia Mieszkaniowa wniosła o oddalenie skargi jako bezzasadnej, podnosząc jednocześnie, że sprawa przydziału pomieszczeń tzw. bokówki, nie jest sprawą, która winna być rozpoznawana przez sąd administracyjny. Ponadto wskazano, że zaskarżona czynność Zarządu Spółdzielni nazwana mianem decyzji nie jest decyzją administracyjną w rozumieniu art. 104 kpa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Skarga jako niedopuszczalna musiała ulec odrzuceniu. Przedmiotem niniejszej skargi jest kwestia rozwiązania, zawartej ze skarżącą umowy najmu pomieszczenia należącego do spółdzielni mieszkaniowej. W ocenie Sądu, przedmiot zaskarżenia nie jest objęty kognicją sądu administracyjnego, gdyż sąd administracyjny nie nadzoruje działalności spółdzielni mieszkaniowych w zakresie zawieranych przez nią umów najmu lokali, a kontroluje legalność i terminowość wydawanych przez organy administracji publicznej aktów administracyjnych. Kwestie związane z najmem lokali stanowiących własność spółdzielni mieszkaniowych uregulowane są przepisami kodeksu cywilnego, a sprawy w tym zakresie rozpoznawane są przez wydziały cywilne sądów powszechnych. Także z orzecznictwa sądowoadministracyjnego wynika, iż sprawy w zakresie najmu lokali nie są sprawami z zakresu administracji, a spółdzielnie mieszkaniowe nie są organami administracji publicznej, w rozumieniu ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dzięki czemu ich działalność w powyższym zakresie podlegałaby kontroli sądu administracyjnego (vide: postanowienie NSA z dnia 17 czerwca 2005 r. OSK 1520/04 LEX nr 186657, postanowienie NSA z dnia 17 marca 2008 r. I OSK 53/08 LEX nr 424791). Zaskarżona decyzja w potocznym tego sława znaczeniu, nie jest decyzją administracyjną w rozumieniu art. 104 kpa. Zatwierdzenie uchwały Zarządu Spółdzielni przez Radę Nadzorczą nie odbyło się także w drodze postanowienia. Nie można rozstrzygnięcia Spółdzielni przypisać również do innych aktów i czynności, o jakich mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ww. ustawy. Kontrolowane przez sąd administracyjny inne akty i czynności muszą mieć charakter publicznoprawny. Tylko w tym zakresie bowiem działalność administracji poddana została sądowej kontroli. Natomiast ocena prawna jakiejkolwiek umowy cywilnoprawnej, w tym jej zakresu przedmiotowego, nie jest taką czynnością (vide: wyrok NSA z dnia 1 lutego 2005 r., FSK 1714/04 LEX nr 178615). Zaskarżone rozstrzygnięcie Rady Nadzorczej ww. Spółdzielni Mieszkaniowej nie mieści się zatem w żadnej z form zaskarżalnych do sądu administracyjnego. Z tych też względów na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji.