II SA/Bk 213/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku Wydziału II: Tomasz Oleksicki po rozpoznaniu w dniu 23 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku radcy prawnego M. M. o zasądzenie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w wysokości czterokrotności stawki minimalnej w sprawie ze skargi M. D.-O. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie nakazania rozbiórki samowolnie wykonanej dobudowy do budynku p o s t a n a w i a - przyznać radcy prawnemu M. M. wynagrodzenie za zastępstwo prawne wykonane na zasadzie prawa pomocy w zakresie sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej w wysokości 221,40 zł (dwieście dwadzieścia jeden 40/100 złotych), - w pozostałym zakresie oddalić wniosek. Postanowieniem z dnia 07 października 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku przyznał M. D. – O. prawo pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego. Stosownie do powyższego, Okręgowa Izba Radców Prawnych w B. wyznaczyła do prowadzenia niniejszej sprawy radcę prawnego M. M. (k. 110). Radca prawny M. M. sporządził skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia [...] lipca 2011 r. oddalającego skargę M. D. – O. (k. 120 - 125), wnosząc o zasądzenie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, które to nie zostały opłacone w całości lub w części, w wysokości czterokrotności stawki minimalnej (k. 122). Pełnomocnik uzasadnił przyznanie wynagrodzenia w podwyższonej wysokości nakładem pracy poniesionym w celu sporządzenia skargi kasacyjnej. Podjęcie tej czynności wymagało sporządzenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia tej skargi, zapoznania się z aktami sprawy oraz dokonania analizy piśmiennictwa i orzecznictwa (k. 125). Zgodnie z art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. Nr 270, tekst jednolity) wyznaczony radca prawny otrzymuje wynagrodzenie według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności radców prawnych w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Stosownie do § 14 ust. 2 pkt 2 lit. b rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu (Dz. U. Nr 163, poz. 1349 ze zm.) - w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w drugiej instancji stawka minimalna za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej, jeżeli sprawy nie prowadził ten sam radca prawny w drugiej instancji, wynosi 75 % stawki minimalnej określonej w pkt 1, nie mniej niż 120 zł. Zatem biorąc pod uwagę, że stawka minimalna określona w pkt 1 w niniejszej sprawie wynosi 240 zł, stawka za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej wynosi 180 zł. Stawkę tę zgodnie z § 2 ust. 3 powołanego wyżej rozporządzenia podwyższa się o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności (23 %), co w konsekwencji daje kwotę 221,40 zł. Mając na uwadze niezbędny nakład pracy pełnomocnika, a także charakter przedmiotowej sprawy należy uznać, że kwota 221,40 zł wynagrodzenia jest adekwatna do jego udziału w niniejszym postępowaniu. W pozostałej części wniosek radcy prawnego M. M. podlega oddaleniu. Pełnomocnik procesowy wniósł o zasądzenie kosztów pomocy prawnej w wysokości czterokrotności stawki minimalnej (k. 122). Stosownie do § 2 ust. 1 w/w rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych..., zasądzając opłatę za czynności radcy prawnego z tytułu zastępstwa prawnego, sąd bierze się pod uwagę niezbędny nakład pracy pełnomocnika, a także charakter sprawy i wkład pracy pełnomocnika w przyczynienie się do jej wyjaśnienia i rozstrzygnięcia, co daje możliwość zasądzenia nawet sześciokrotności stawki minimalnej (§ 2 ust. 2 rozporządzenia). Niemniej jednak zgodnie z treścią § 15 pkt 1 cytowanego rozporządzenia koszty nieopłaconej pomocy prawnej ponoszone przez Skarb Państwa obejmują opłatę w wysokości nie wyższej niż 150 % stawek minimalnych, o których mowa w rozdziałach 3 i 4. W stosunku, zatem do pełnomocników ustanowionych w sprawie z urzędu, których koszty ponosi Skarb Państwa, brak jest regulacji prawnych umożliwiających zasądzenie czterokrotności stawki minimalnej. W sprawie niniejszej działania podjęte przez radcę prawnego M. M. tj. sporządzenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, zapoznanie się z aktami sprawy, dokonanie analizy piśmiennictwa i orzecznictwa oraz sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej nie dają podstawy do przyznania podwyższonego wynagrodzenia, nie przekraczają, bowiem granic zwykłej staranności pełnomocnika. W tej sytuacji, stosując przepisy art. 250 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz § 14 ust. 2 pkt 1 lit. c i pkt 2 lit. b; § 2 ust. 3 oraz § 15 pkt 1 cytowanego rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych..., orzeczono jak w sentencji.