II SA/Bk 214/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Mirosław Wincenciak (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2013 r. w Białymstoku na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Prokuratora Rejonowego w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] lutego 2013 r. numer [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy p o s t a n a w i a wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Prokurator Rejonowy w S. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] lutego 2013 r., utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta S. z dnia [...] grudnia 2012 r., którą orzeczono o zatrzymaniu prawa jazdy J. M. jako dłużnikowi alimentacyjnemu. Prokurator wniósł też o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając wniosek podał, że zatrzymanie prawa jazdy J. M. może doprowadzić do powstania nieodwracalnych lub też trudnych do odwrócenia następstw. Jest on osobą bezrobotną, w trudnej sytuacji finansowej i poszukującą pracy. Utrata prawa jazdy utrudni mu poszukiwanie pracy na i tak trudnym rynku pracy. Tym samym ograniczy to możliwości podjęcia realizacji ciążących na nim zobowiązań alimentacyjnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje. Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zasługuje na uwzględnienie. W myśl postanowień art. 61 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Zgodnie jednak z § 3 tego uregulowania, po przekazaniu sprawy sądowi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1. Katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest zamknięty. Sąd jest mianowicie uprawniony do uwzględnienia wniosku jedynie w przypadku, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje trudne do odwrócenia skutki (art. 61 § 3 ustawy). Przesłankę wyrządzenia znacznej szkody należy rozumieć w ten sposób, że chodzi o taką szkodę (majątkową a także niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia lub jego wyegzekwowania, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Trudne do odwrócenia skutki to takie prawne lub faktyczne skutki, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków. W przedmiotowej sprawie wykonanie zaskarżonej decyzji, w ocenie Sądu, niesie za sobą realne i obiektywne niebezpieczeństwo wywołania negatywnych skutków, o jakich mowa w przytoczonym przepisie. Z przedstawionych we wniosku okoliczności wynika, że wykonanie decyzji może znacząco utrudnić J. M. uzyskanie zatrudnienia a także, w rezultacie, uniemożliwi mu w dalszym ciągu uiszczanie świadczeń alimentacyjnych. Dodatkowym argumentem przemawiającym za wstrzymaniem wykonania jest to, że obecnie trudno jest przewidzieć, kiedy nastąpi rozstrzygnięcie w sprawie z uwagi na zawieszanie postępowań sądowych w związku z oczekiwaniem na kluczowe dla sprawy rozstrzygnięcie Trybunału Konstytucyjnego. W związku z powyższym, na mocy art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.