II SA/Bk 229/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 21 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. F. na działanie Rady Miejskiej Łomży w przedmiocie likwidacji lub niezabezpieczenia korytarza transportowego pod linię kolejową p o s t a n a w i a odrzucić skargę , A. F. (dalej: "skarżący") w dniu 11 marca 2026 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę na "działanie organu samorządu terytorialnego [Rady Miejskiej w Łomży – dop. Sądu] polegające na likwidacji lub niezabezpieczeniu korytarza transportowego pod linie kolejową w Łomży". Powyższa skarga przesłana została na adres e-mail organu [email protected] z adresu e-mail [...]. Zarządzeniem z 7 kwietnia 2026 r. Przewodniczący Wydziału II wezwał skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie – pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka sądowa zawierająca ww. wezwanie została doręczona skarżącemu w dniu 16 kwietnia 2026 r. za pośrednictwem operatora pocztowego Poczta Polska (zob. zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 18). Skarżący w dniu 30 kwietnia 2026 r. przesłał do sądu za pośrednictwem platformy e-PUAP skargę podpisaną przy wykorzystaniu podpisu zaufanego (k. 26). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z uwagi na to, że jej brak formalny został uzupełniony po terminie. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym, określono w art. 46 i art. 47 p.p.s.a. W myśl art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Przepis art. 46 § 2a p.p.s.a. przewiduje zaś, że w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (§ 2b). Z kolei przepis art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie, podlega odrzuceniu. Treść powyższych przepisów nie pozostawia wątpliwości, że brak podpisania skargi jest brakiem, który uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu i stanowi podstawę odrzucenia skargi. Taka sytuacja miała miejsce w rozpatrywanej sprawie, gdyż termin wyznaczony wezwaniem do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął bezskutecznie w dniu 23 kwietnia 2026 r. (siedem dni liczone od dnia doręczenia wezwania, tj. od 16 kwietnia 2026 r.). Tymczasem Skarżący uzupełnił brak formalny poprzez wysłanie do sądu podpisanej elektronicznie skargi za pośrednictwem platformy e-PUAP w dniu 30 kwietnia 2026 r. Tym samym stwierdzić należy, że wskazany brak formalny nie został uzupełniony w ustawowym terminie siedmiu dni. Z tego powodu Sąd zobligowany był do odrzucenia skargi. Na marginesie, jako że A. F. pierwotnie wniósł skargę na adres e-mail organu [email protected] z adresu e-mail [...] należy wyjaśnić skarżącemu, że w świetle art. 54 § 1a p.p.s.a. wniesienie skargi do sądu administracyjnego w formie dokumentu elektronicznego jest możliwe za pośrednictwem platformy e-PUAP, choć w orzecznictwie dopuszczono wnoszenie skarg także za pośrednictwem systemu e-Doręczenia (vide np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 22 kwietnia 2026 r., CBOSA i przytaczane tam orzeczenia NSA). Mając na uwadze powyższe Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.