II SA/Bk 234/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2010 r. w Białymstoku na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej K. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. z dnia 29 września 2009 r. o oddaleniu skargi w sprawie ze skargi K. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] marca 2009 r. Nr [...] w przedmiocie zwrotu podania p o s t a n a w i a: odrzucić skargę kasacyjną Wyrokiem z 29 września 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę K. S. od postanowienia SKO w B. z [...] marca 2009 r. w przedmiocie zwrotu podania. Wyrok wraz z uzasadnieniem doręczono ustanowionemu z urzędu pełnomocnikowi skarżącego w dniu 16 października 2009 r. (k. 72). W dniu 29 października 2009 r. pełnomocnik złożył opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, którą uprzednio – w dniu 22 października 2009 r. – przesłał skarżącemu (k. 77, 78). W dniu 19 listopada 2009 r. skarżący złożył do sądu sporządzoną osobiście skargę kasacyjną (k. 84). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wnosi się ją w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem – art. 177 § 1 p.p.s.a. W przepisie art. 175 § 1 i § 3 p.p.s.a. wskazano podmioty uprawnione do sporządzenia tej skargi. Są to adwokat, radca prawny, w sprawach obowiązków podatkowych i własności przemysłowej odpowiednio doradca podatkowy i rzecznik patentowy. W § 2 tego przepisu zwolniono od obowiązku zachowania tzw. przymusu adwokackiego (obowiązku sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalny podmiot) sędziego, prokuratora, notariusza, radcę Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa, profesora lub doktora habilitowanego nauk prawnych występujących jako strona postępowania lub będących przedstawicielem lub pełnomocnikiem strony, a także prokuratora i Rzecznika Praw Obywatelskich. Stosownie natomiast do treści art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Wskazuje się, iż niedopuszczalną, a zatem podlegającą odrzuceniu bez wzywania do uzupełnienia braków formalnych, jest skarga sporządzona przez osobę, która nie ma kwalifikacji wymaganych w art. 175 p.p.s.a. (por. post. NSA z 28 stycznia 2004 r. FSK 3/04, M. Prawn. 2004, nr 5 , s. 202). W niniejszej sprawie postanowienie o odrzuceniu skargi zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 16 października 2009 r. W terminie przewidzianym na wniesienie skargi kasacyjnej do tutejszego sądu taka skarga – sporządzona przez profesjonalny podmiot, o jakim mowa w art. 175 p.p.s.a. - nie wpłynęła. Wymogów prawidłowo sporządzonej skargi kasacyjnej nie spełnia bowiem pismo procesowe skarżącego z 19 listopada 2009 r., natomiast ustanowiony w sprawie pełnomocnik sporządził opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Na marginesie wskazać również należy, że przedmiotowa skarga kasacyjna została ponadto wniesiona z uchybieniem trzydziestodniowego terminu, bowiem wyrok z uzasadnieniem doręczono pełnomocnikowi skarżącego 16 października 2009 r., a termin na złożenie przedmiotowego środka odwoławczego mijał 16 listopada 2009 r. Z uwagi na powyższe na mocy art. 178 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga kasacyjna podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna.