II SA/Bk 240/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 lipca 2014 r. wniosku Przedsiębiorstwa T. N. Spółki z o.o. w A. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Przedsiębiorstwa T. N. Spółki z o.o. w A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] kwietnia 2012 r. znak [...] w przedmiocie określenia zobowiązania z tytułu opłaty podwyższonej za składowanie odpadów na składowisku p o s t a n a w i a wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Decyzją z dnia [...] kwietnia 2012 r. znak [...]Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. utrzymało w mocy decyzję Marszałka Województwa P. z dnia [...] stycznia 2012 r. w sprawie określenia Przedsiębiorstwu T. N. Sp. zo. o. w A. zobowiązania z tytułu opłaty podwyższonej za składowanie odpadów na składowisku w braku zatwierdzonej instrukcji eksploatacji składowiska w I i II półroczu 2008 r. oraz w I półroczu 2009 r. w łącznej kwocie 3.304.166,00 zł (1.010.315,00 zł + 1.144.578,00,00 zł + 1.149.273,00 zł - opłaty stanowiące różnice pomiędzy opłatą należną a opłatą wynikającą z wykazu, będącą jednocześnie opłatą podwyższoną za I i II półrocze 2008 r. oraz I półrocze 2009 r. z tytułu składowania odpadów bez instrukcji zatwierdzającej eksploatacje składowiska). Spółka z o.o. N. w A.złożyła skargę na powyższą decyzję wraz z wnioskiem o wstrzymanie jej wykonania. Wskazano, że wykonanie orzeczenia grozi niebezpieczeństwem wyrządzenia Spółce znacznej szkody, jak również spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wysokość opłaty zaskarżonej w przedmiotowej sprawie (rozpatrywanej łącznie z dwoma pozostałymi decyzjami Marszałka Województwa P. z dnia [...] stycznia 2012 r.) jest niemożliwa do natychmiastowego uiszczenia. Jej egzekucja oznaczałaby konieczność ogłoszenia upadłości Spółki, której stan finansowy uniemożliwia jednorazową spłatę należności. Wskazano, że skarżąca oczekuje na uwzględnienie jej skargi, a wykonanie zaskarżonej decyzji przed rozpoznaniem skargi wywołałoby sytuację niemożliwą do odwrócenia w zakresie zaistniałych w międzyczasie negatywnych skutków dla Spółki. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek podlega uwzględnieniu. Wstrzymanie wykonania zaskarżonego do sądu administracyjnego orzeczenia może nastąpić na wniosek skarżącego i tylko wówczas, gdy zaskarżony akt podlega wykonaniu (nadaje się do wykonania), a skarżący uprawdopodobni okoliczności uzasadniające wstrzymanie tj. istnienie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Powyższe wynika z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej p.p.s.a. Przedmiotem skargi w sprawie niniejszej jest decyzja nakładająca opłatę za nieprawidłowe składowanie odpadów w wysokości 3.304.166,00 zł. Zdaniem sądu skarżący w sposób wystarczający z punktu widzenia art. 61 § 3 p.p.s.a. uprawdopodobnił wniosek o wstrzymanie wykonanie kwestionowanej decyzji. Przede wszystkim wskazał okoliczności, z których wynika, że uiszczenie tak wysokiej opłaty wywołać może skutki trudne do odwrócenia. Takimi niewątpliwie są znaczne utrudnienie czy nawet uniemożliwienie prowadzenia działalności gospodarczej spowodowane utratą płynności finansowej, która może prowadzić do upadłości. Doświadczenie życiowe i aktualna ogólnospołeczna trudna sytuacja związana z kryzysem finansowym i spadkiem koniunktury potwierdzają, że kilkumilionowa kwota opłaty pozostająca do zapłacenia przez przedsiębiorcę i skutki wykonania tego obowiązku mogą decydować o jego bycie i o faktycznie braku możliwości odbudowania w przyszłości dotychczasowej pozycji. Taki wniosek jest uprawniony nawet w sytuacji, w której – tak jak w niniejszej sprawie – we wniosku o wstrzymanie nie scharakteryzowano precyzyjnie sytuacji finansowej Spółki. Za uzasadnione należy więc uznać żądanie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji nakładającej opłatę w kwocie łącznej 3.304.166,00 zł nawet w sytuacji, gdy jako należność finansowa mogłaby być zwrócona w przyszłości przez organ po wykonaniu obowiązku. Nadmienić też należy, że nie jest to jedyna opłata, którą jest zobowiązana Spółka uiścić, bowiem kwota 484.408,00 zł podobnej opłaty została określona skarżącej w decyzji zaskarżonej w sprawie II SA/Bk 239/14. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.