II SA/Bk 252/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Sobolewska – Nazarczyk (spr.), po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia D. W. na zarządzenie z dnia 20 grudnia 2010r. wzywające do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi D. W. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie o zatwierdzenie projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a: odrzucić zażalenie Wyrokiem z dnia 10 sierpnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę D. W. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie o zatwierdzenie projektu budowlanego i udzielenie pozwolenia na budowę. Orzeczenie to doręczono skarżącemu w dniu 9 września 2010 r. wraz z pouczeniem o prawie, sposobie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej. W dniu 16 listopada 2010 r. ustanowiony z urzędu pełnomocnik skarżącego złożył do akt sprawy opinię o braku podstaw prawnych do złożenia skargi kasacyjnej od wskazanego wyroku. Skarżący pismem z dnia 26 listopada 2010 r. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 10 sierpnia 2010 r. Zarządzeniem tutejszego Sądu z dnia 20 grudnia 2010r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu poprzez dokonania spóźnionej czynności, czyli złożenie skargi kasacyjnej, sporządzonej przez adwokata lub radcę prawnego, w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Odpis przedmiotowego wezwania został doręczony skarżącemu w dniu 23 grudnia 2010 r. W dniu 30 grudnia 2010 r. skarżący złożył zażalenie na powyższe zarządzenie argumentując, że jego wykonanie, tj. napisanie i złożenie w okresie między świątecznym - skargi kasacyjnej, jest nierealne. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), cytowanej dalej: p.p.s.a., zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w wypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia wymienione w katalogu zawartym w tym przepisie. Natomiast zgodnie z przepisem art. 198 p.p.s.a. przepisy działu IV zatytułowanego środki odwoławcze (art. 173-197 p.p.s.a.) stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. W rozpoznawanej sprawie zażalenie skarżącego zostało złożone na zarządzenie, na które ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje możliwości złożenia zażalenia. Przedmiotem zażalenia nie jest, bowiem każde zarządzenie, ale tylko takie, które zostało wyraźnie wskazane przez ustawodawcę. W konsekwencji zażalenie na zarządzenie z dnia 20 grudnia 2010 r. jako niedopuszczalne podlegało odrzuceniu na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a, o czym orzeczono w sentencji postanowienia.