II SA/Bk 263/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 23 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. S. i G. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie wymierzenia opłaty podwyższonej z tytułu składowania odpadów p o s t a n a w i a: zawiesić postępowanie sądowe w sprawie. Skarżący W. S. i G. B. wywiedli do sądu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie wymierzenia Zakładowi Z. O. Sp. z o.o. w B. (dalej powoływana także jako Spółka) opłaty podwyższonej z tytułu składowania odpadów. Z uwagi na charakter rozstrzygnięcia, powyższa Spółka jest uczestnikiem postępowania sądowoadministracyjnego w przedmiotowej sprawie. Z akt administracyjnych sprawy, w tym wypisem z KRS-u wynika, że ww. Spółka nie posiada zarządu, tj. organu uprawnionego do reprezentowania Spółki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje. Zgodnie z art. 124 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej p.p.s.a.) sąd zawiesza postępowanie z urzędu, jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie. W razie ziszczenia się przesłanki opisanej w tym przepisie sąd jest zobligowany do zawieszenia postępowania. Do sądu należy jedynie ocena, czy ustalone okoliczności faktyczne pozwalają uznać, że odnośne braki w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną rzeczywiście zachodzą. Z dokumentów znajdujących się w aktach (aktualny odpis z KRS) wynika, że Zakład Z. O. Sp. z o.o. w B. nie posiada zarządu, a zatem organu uprawnionego do reprezentowania Spółki w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Zgodnie z art. 33 § 1 p.p.s.a. osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. W niniejszym postępowaniu status taki ma Zakład Z. O. Sp. z o.o. w B. Zaznaczyć należy, że mimo iż w art. 124 § 1 p.p.s.a. mowa jest o "stronie", odnosi się on także do uczestników postępowania. Art. 12 p.p.s.a. stanowi bowiem, że "ilekroć w niniejszej ustawie jest mowa o stronie, rozumie się przez to również uczestnika postępowania". Należy zatem stwierdzić, że została wypełniona hipoteza reguły wynikającej z art. 124 § 1 pkt 2 p.p.s.a., co obligowało Sąd do zawieszenia postępowania z urzędu. W ocenie Sądu uchybienie temu obowiązkowi i dalsze prowadzenie postępowania sądowoadministracyjnego stanowiłoby naruszenie prawa procesowego, skutkujące nieważnością postępowania po myśli art. 183 § 2 pkt 2 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem nieważność postępowania zachodzi, jeżeli strona nie miała zdolności sądowej lub procesowej, organu powołanego do jej reprezentowania lub przedstawiciela ustawowego, albo gdy pełnomocnik strony nie był należycie umocowany. Mając na uwadze powyższe okoliczności orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 124 § 1 pkt 2 p.p.s.a.