II SA/Bk 264/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Barbara Romanczuk (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 26 sierpnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. K. oraz E. C. na decyzję Wojewody Podlaskiego z dnia 19 lutego 2026 r. nr AB-III.7840.2.7.2025.RC w przedmiocie zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu oraz projektu architektoniczno-budowlanego i wydania pozwolenia na przebudowę p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącym L. K. oraz E. C. solidarnie kwotę 500,00 (pięćset) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. , L. K. oraz E. C. wywiedli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę na decyzję Wojewody Podlaskiego z 19 lutego 2026 r., nr AB-III.7840.2.7.2025.RC, utrzymującą w mocy decyzję Starosty Grajewskiego z 5 grudnia 2025 r., nr WA.6740.193.2024, odmawiającą zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu oraz projektu architektoniczno-budowlanego i wydania pozwolenia na przebudowę, rozbudowę i nadbudowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego w zabudowie zagrodowej na działkach nr [...] w m. W., gm. Rajgród. W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącej Wydziału II z 14 maja 2026 r. skarżący zostali wezwani do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez: a) złożenie solidarnie 11 brakujących odpisów skargi, b) podanie numeru PESEL. W wezwaniach zakreślono termin 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka sądowa została skutecznie doręczona L. K. oraz E. C. w dniu 5 czerwca 2026 r. (zob. zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 42 i 43). Skarżący nie uzupełnili powyższych braków formalnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym, określa art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Jak stanowi art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Stosownie zaś do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo strony będące pierwszym pismem w sprawie (którym to pismem jest m.in. skarga) powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Sąd zauważa przy tym, że problematyka braku formalnego w postaci braku wskazania w skardze numeru PESEL, była przedmiotem uchwały składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r. sygn. II GPS 3/22, w której stwierdzono, że niezachowanie wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL - określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Z kolei przepis art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie, podlega odrzuceniu. Dlatego też skarżący zostali wezwany do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwań, braków formalnych skargi poprzez złożenie solidarnie 11 brakujących odpisów skargi oraz podanie numeru PESEL. Przesyłki zostały skutecznie doręczone skarżącym w dniu 5 czerwca 2026 r. A zatem przewidziany prawem siedmiodniowy termin, do którego skarżący mogli uzupełnić braki formalne, upłynął z dniem 12 czerwca 2026 r. W terminie tym skarżący nie uczynili zadość wezwaniu sądu. Z tych względów Sąd zobowiązany był do odrzucenia skargi na zasadzie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., o czym orzeczono w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu od skargi orzeczono w pkt 2 na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.