II SA/Bk 266/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Mirosław Wincenciak (spr.), po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2013 r. w Białymstoku na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi M. Ż. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] lutego 2013 r. numer [...] w przedmiocie rozbiórki samowolnie wybudowanej kabiny p o s t a n a w i a wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Decyzją z [...] lutego 2013 r. P. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. M. z [...] stycznia 2013 r., którą nakazano Panu M. Ż. rozbiórkę kabiny lakierniczej wraz z zadaszeniem, wybudowanej bez wymaganego pozwolenia na budowę. Pan M. Ż. złożył skargę na decyzję organu odwoławczego do sądu administracyjnego. Pismem z 9 kwietnia 2013r. Skarżący zwrócił się z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wskazał, że wykonanie decyzji jest związane z niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody i spowodowaniem trudnych do odwrócenia skutków. Podkreślił, że budowa kabiny wymagała poniesienia znacznych nakładów finansowych. Znacznych nakładów wymagać będzie również rozbiórka. Jednocześnie nie będzie możliwe przywrócenie kabiny do stanu poprzedniego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek podlegał uwzględnieniu. W myśl postanowień art. 61 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Zgodnie jednak z § 3 tego uregulowania, po przekazaniu sprawy sądowi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1. Katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest zamknięty. Sąd jest mianowicie uprawniony do uwzględnienia wniosku jedynie w przypadku, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje trudne do odwrócenia skutki (art. 61 § 3 ustawy). Przesłankę wyrządzenia znacznej szkody należy rozumieć w ten sposób, że chodzi o taką szkodę (majątkową, a także niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia lub jego wyegzekwowania, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Trudne do odwrócenia skutki to takie prawne lub faktyczne skutki, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków. Przedmiotem wstrzymania w sprawie niniejszej jest nakaz rozbiórki kabiny lakierniczej. Skarżący dość lakonicznie uzasadnił żądanie wstrzymania wykonania decyzji, jednak należy zauważyć, że w sprawie mamy do czynienia z decyzją nakazującą rozbiórkę. Takie rozstrzygnięcia co do zasady wiążą się ze znacznymi kosztami związanymi z rozebraniem obiektu, wywiezieniem jego elementów, co wymaga sporego nakładu sił i środków. Zauważyć przy tym należy, że sporny obiekt jest stosunkowo duży – posiada wymiary 7,20 m x 4,15 m, ściany, zadaszenie, jest posadowiony na płycie betonowej. Niewątpliwie zatem ponowne wzniesienie takiego obiektu wymagałoby zaangażowania odpowiednich sił i środków. Stąd też, mimo braku wyczerpującego uzasadnienia wniosku, ale uwzględniając wiedzę opartą na zasadach doświadczenia życiowego w tego typu sprawach - należało wniosek uwzględnić. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.