II SA/Bk 279/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący: asesor sądowy WSA Anna Bartłomiejczuk (spr.), , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 marca 2025 r. sprawy ze skargi A. B. na decyzję Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku z dnia 20 grudnia 2024 r. nr WOP.7721.141.2024.AH w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę; A. B. wniósł do tut. sądu administracyjnego skargę na decyzję Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku z dnia 20 grudnia 2024 r. nr WOP.7721.141.2024.AH utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku z dnia 12 listopada 2024r. w przedmiocie nakazu rozbiórki istniejących – wybudowanych samowolnie drewnianych gołębników, zlokalizowanych na działce nr 319/5, przy ul. Nowej 25 w Supraślu. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II z dnia 31 stycznia 2025r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: nadesłanie 8 brakujących odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz podanie numeru PESEL, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odrębnym zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z 31 stycznia 2025 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, stosownie do treści § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przez sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535), w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostało przesłane na adres korespondencyjny skarżącego wskazany w skardze. Z adnotacji dokonanych przez doręczyciela na kopercie oraz zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki wynika, że z uwagi na nieobecność adresata w dniu 10 lutego 2025 r., przesyłkę pozostawiono w placówce pocztowej, umieszczając zawiadomienie o powyższym w oddawczej skrzynce pocztowej. Przesyłkę awizowano powtórnie 18 lutego 2025 r. Z uwagi na nieodebranie przesyłki, zwrócono ją do Sądu 25 lutego 2025 r. Z dokumentacji księgowej dotyczącej opłat sądowych sporządzonej według stanu na dzień 28 lutego 2025 r. wynika, iż nie zidentyfikowano wpływu kwoty z tytułu wpisu sądowego, do którego uiszczenia skarżący został wezwany. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 935, zwanej dalej "p.p.s.a."), stanowi, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie zaś z art. 46 § 2 pkt 1b tej ustawy pismo strony powinno zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Ponadto, na mocy art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zaakcentowania wymaga, że wyżej wymienione składniki stanowią elementy konstrukcyjne skargi, których brak sprawia, iż skarga dotknięta jest brakami formalnymi, podlegającymi usunięciu w ramach tzw. postępowania naprawczego, uregulowanego w art. 49 p.p.s.a. Zgodnie z tym ostatnio wymienionym przepisem, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia jej braków obliguje sąd, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., do jej odrzucenia. Ponadto, wedle art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem jej odrzucenia uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu skarga podlega odrzuceniu (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia opisanych braków formalnych skargi oraz wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego została doręczona skarżącemu w dniu 24 lutego 2025 r., przy czym nastąpiło to w trybie przewidzianym w art. 73 p.p.s.a. Przepis ten normuje doręczenie w drodze tzw. fikcji doręczenia, a to w sytuacji niemożności dokonania takiego doręczenia osobiście adresatowi bądź jego dorosłemu domownikowi. Przewiduje on, że podlegające doręczeniu pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy (§ 1) dokonując zawiadomienia o powyższym wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4). W rozpoznawanej sprawie przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi była awizowana dwukrotnie. Pierwsze zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki miało miejsce dnia 10 lutego 2025 r., zaś drugie 18 lutego 2025 r. Skarżący przesyłki nie odebrał, a zatem należało ją uznać za doręczoną z ostatnim dniem czternastodniowego terminu, liczonego od daty pierwszego zawiadomienia o pozostawieniu pisma w urzędzie pocztowym, tj. z dniem 24 lutego 2025 r. W związku z tym siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu rozpoczął bieg 25 lutego 2025 r. i upłynął bezskutecznie z dniem 3 marca 2025 r. (poniedziałek), zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w art. 83 § 1 i § 2 p.p.s.a. Oznacza to, że do 3 marca 2025r. Skarżący powinien uiścić wymagany wpis sądowy od skargi oraz uzupełnić wskazane wyżej braki formalne skargi, czego nie uczynił. Z uwagi na powyższe Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł o odrzuceniu wniesionej skargi.