II SA/Bk 288/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy p o s t a n a w i a odmówić wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji M. P. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] lutego 2016 r., utrzymującą w mocy decyzję z dnia [...] października 2015 r. nr [...], wydaną z upoważnienia Burmistrza B., ustalającą warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku gospodarczego w zabudowie jednorodzinnej, na działkach o nr geod: [...] i [...], położonych przy ul. J. w B., po granicy z działkami o nr geod: [...], [...], [...], [...]. Skarżąca jednocześnie złożyła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu podała, że wykonanie decyzji może doprowadzić do trudnych do usunięcia skutków, albowiem zostało już wszczęte postępowanie o wydanie pozwolenia na budowę. Wykonalność decyzji o ustaleniu warunków zabudowy skutkuje tym, że Burmistrz Miasta B. może procedować i wydać pozwolenie na budowę, które następnie będzie wadliwe, jeśli decyzja o ustaleniu warunków zabudowy zostanie uchylona. Wydanie pozwolenia na budowę stanowi trudny do usunięcia skutek decyzji o ustaleniu warunków zabudowy i tym samym uzasadnione jest wstrzymanie wykonalności decyzji kwestionowanej w sprawie niniejszej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył co następuje. Zgodnie z treścią art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej jako: p.p.s.a.), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże art. 61 § 3 p.p.s.a. stanowi, że po przekazaniu sądowi skargi może on na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu ich wykonania w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przesłanki powyżej wskazane nie zachodzą w sprawie niniejszej przede wszystkim z uwagi na charakter decyzji – ustalającej warunki zabudowy terenu dla przyszłej inwestycji. Decyzja ta w istocie nie podlega wykonaniu, rodzi jedynie dla inwestora skutki prawne w postaci otwarcia drogi do ubiegania się o pozwolenie na budowę przedmiotowej inwestycji. Inwestor na podstawie takiej decyzji nie może rozpocząć robót budowlanych. Sama możliwość wykorzystania spornej decyzji do rozpoczęcia procedury uzyskania pozwolenia na budowę nie może spowodować dla skarżącej ani nadmiernej szkody, ani trudnych do odwrócenia skutków. Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.