II SA/Bk 289/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Mieczysław Markowski (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 grudnia 2016 r. wniosku pełnomocnika skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia opinii o braku podstaw do sporządzenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi W. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] lutego 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego postanawia: odmówić przywrócenia terminu do wniesienia opinii o braku podstaw do sporządzenia skargi kasacyjnej , Wyrokiem z dnia 4 października 2016 r. sygn. akt II SA/Bk 289/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę W. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] lutego 2016 r., nr [...], wydaną w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został skutecznie doręczony pełnomocnikowi skarżącego w dniu 26 października 2016 r. (k. 79) Pismem z dnia 29 listopada 2016 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) pełnomocnik skarżącego złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia opinii o braku podstaw do sporządzenia skargi kasacyjnej. Do wniosku dołączył ww. opinię. Wskazał, że termin do złożenia przedmiotowej opinii mijał w dniu 26 listopada 2016 r. oraz, że na ten dzień przygotował opinię o braku podstaw do wywiedzenia skargi kasacyjnej. Podniósł, że od dnia 26 listopada do 29 listopada 2016 r. przebywał na zwolnieniu lekarskim, co uniemożliwiło mu złożenie przedmiotowej opinii w ustawowym terminie. W załączeniu przedłożył zaświadczenie lekarskie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważy(, co następuje. Wniosek nie zasługiwał na uwzględnienie. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej powoływana jako .p.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Oprócz złożenia wniosku w tej kwestii, warunkiem przywrócenia uchybionego terminu do dokonania określonej czynności jest również łączne spełnienie następujących przesłanek. Mianowicie pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Nadto strona ma obowiązek uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak jej winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 p.p.s.a.). Nie ulega żadnej wątpliwości, że w rozpoznawanej sprawie pełnomocnik ustanowiony na zasadzie prawa pomocy uchybił terminowi do wniesienia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej do sądu, wobec czego zasadnym było złożenie wniosku o przewrócenie tego terminu. Zgodnie bowiem z art. 177 § 4 p.p.s.a. jeżeli pełnomocnik wyznaczony na podstawie art. 253 § 2 nie stwierdza podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, składa w sądzie, w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej, sporządzoną przez siebie opinię w tym przedmiocie wraz z odpisem dla strony, dla której został ustanowiony. Stosownie zaś do art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został skutecznie doręczony pełnomocnikowi skarżącego w dniu 26 października 2016 r. Z tego wniosek, że ustawowy termin do wniesienia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej rozpoczął swój bieg w dniu 27 października 2016 r., zaś jego upływ przypadał na dzień 25 listopada 2016 r. Tymczasem pełnomocnik wniósł opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia w dniu 29 listopada 2016 r. Z punktu widzenia przesłanek formalnych należy ocenić, że strona skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu przed ustaniem przeszkody. Termin siedmiodniowy z art. 86 § 1 p.p.s.a. należy zatem uznać za dochowany. Pełnomocnik spełnił także warunek równoczesnego dokonania spóźnionej czynności, ponieważ dołączył opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Wobec spełnienia przez pełnomocnika wymogów formalnych, konieczne do uwzględniania wniosku o przywrócenie terminu stało się rozważenie, czy podane przez ww. argumenty uprawdopodabniają, że uchybienie terminu nastąpiło bez jego winy. W ocenie Sądu strona nie uprawdopodobniła braku winy w niedochowaniu terminu do wniesienia opinii o braku podstaw do złożenia skargi kasacyjnej. Pełnomocnik podniósł, że termin na złożenie ww. opinii upływał w dniu 26 listopada 2016 r., zaś od 26 listopada do 29 listopada 2016 r. przebywał on na zwolnieniu lekarskim , co uniemożliwiło mu złożenie ww. opinii w ustawowym terminie. Tymczasem, wbrew twierdzeniom pełnomocnika, termin na dokonanie tej czynności upływał w dniu 25 listopada 2016 r., bowiem odpis wyroku wraz z uzasadnieniem ww. odebrał w dniu 26 października 2016 r. Oznacza to, że w dniu 25 listopada 2016 r., w którym upływał termin do złożenia przedmiotowej opinii, pełnomocnik nie przebywał jeszcze na zwolnieniu lekarskim, a zatem był zdolny do jej dokonania. Z zaświadczenie lekarskiego wynika bowiem jego niezdolność do pracy od 26 listopada do 29 listopada 2016 r. Ze wskazanych przyczyn brak było powodów do uznania, że zaistniały przesłanki do przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu. Stąd też wniosek rozpoznano negatywnie na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a.