II SA/Bk 292/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Stanisław Prutis (spr.), Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska,, asesor WSA Małgorzata Roleder, Protokolant Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 06 lipca 2006 r. sprawy ze skargi L. K. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] kwietnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie przyznania zaliczki alimentacyjnej oddala skargę. Zaskarżoną decyzją z dnia [...] kwietnia 2006r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. orzekło o utrzymaniu w mocy decyzji Burmistrza C. z dnia [...] marca 2006r. nr [...] w sprawie uchylenia swojej decyzji nr [...] z dnia [...] listopada 2005r. dotyczącej przyznania zaliczki alimentacyjnej dla A., M. i P. S. reprezentowanych przez matkę L. K. G. W uzasadnieniu organ przedstawił następujący stan sprawy: L. K. G. wnioskiem z dnia 21 listopada 2005 r. zwróciła się do Burmistrza C. o ustalenie prawa do zaliczki alimentacyjnej dla trójki jej nieletnich dzieci. Burmistrz C. po ustaleniu, iż wnioskodawczyni spełnia wszystkie przesłanki od których zależy przyznanie stronie zaliczki alimentacyjnej decyzją nr [...] z dnia [...] listopada 2005 r. przyznał dla A. S. ur. [...] sierpnia 1990 r., M. S. ur. [...] października 1991 r., i P. S. ur. [...] marca 1997 r., zaliczki alimentacyjne po 250 zł miesięcznie na każde dziecko na okres od 1 listopada 2005 r. do dnia 31 sierpnia 2006 r. Następnie po ustaleniu, iż L. K. G. urodziła w dniu [...] stycznia 2006r. córkę W. A. W. i, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z jej ojcem M. W., organ I instancji postanowił z urzędu pismem nr [...] z dnia [...] lutego 2006 r. wszcząć postępowanie administracyjne zmierzające do ustalenia, iż zaliczka alimentacyjna wypłacona w lutym 2006 r. jest świadczeniem nienależnym. Wobec powyższego Burmistrz C. decyzją nr [...] z dnia [...] marca 2006 r. uchylił z dniem 1 lutego 2006 r. swoją decyzję nr [...] z dnia [...] listopada 2005 r. w sprawie przyznania zaliczki alimentacyjnej dla A., M. i P. S. reprezentowanych przez matkę L. K. G., a następnie decyzją nr [...] z dnia [...] marca 2006 r. orzekł, iż zaliczka alimentacyjna dla trójki dzieci L. K. G. za luty 2006 r. w kwocie 750 zł, została pobrana nienależnie i podlega zwrotowi wraz z ustawowymi odsetkami. L. K. G. odwołała się od decyzji Burmistrza C. nr [...] z dnia [...] marca 2006 r. i podniosła, że decyzja jest mocno krzywdząca dla trójki jej dzieci z poprzedniego małżeństwa oraz dla całej jej obecnej rodziny. Wskazała, że M. W. jest ojcem tylko jej córki W. A. W., nie jest ojcem pozostałej trójki jej nieletnich dzieci, stąd też nie ma obowiązku i możliwości ich utrzymania. Wskazując na powyższe wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji. Organ II instancji zważyło, co następuje: Li. K. G. poprzez urodzenie w dniu [...] stycznia 2006r. córki W. A. W. i podjęcie wspólnego jej wychowania wraz z ojcem córki M. W., który zamieszkał wspólnie z rodziną odwołującej w miejscowości D. [...] utraciła statutu osoby samotnie wychowującej dzieci, gdyż przestała spełniać przesłanki określone w art. 3 pkt. 17 a ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych. Dlatego też organ I instancji działając w oparciu o art. 10 a i art. 18 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej zasadnie uchylił swoją decyzją nr [...] z dnia [...] listopada 2005 r. Powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. zaskarżyła L. K. G. i zarzuciła, że jest ona niezgodna z prawem, albowiem fakt urodzenia przez nią w dniu [...] stycznia 2006r. córki W. A. W. nie stwarza podstawy do uchylenia decyzji o przyznaniu zaliczki alimentacyjnej dla P., M. i A. S. Dzieci te bowiem nie są w żadnym stopniu spokrewnione z M. W., który nie ma do nich żadnych praw rodzicielskich i wychowawczych i dlatego też nie można go w żadnym stopniu obciążać kosztami ich wychowania i egzystencji. Wskazując na powyższe skarżąca wniosła o zmianę zaskarżonej decyzji oraz decyzji organu I instancji. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie podtrzymując argumentację zawartą w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w B. zważył co następuje: Skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Sąd administracyjny został wyposażony w funkcje kontrolne działalności administracji publicznej, co oznacza, że w przypadku zaskarżenia decyzji, sąd bada jej zgodność z przepisami prawa (art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych -Dz. U. Nr 153, poz. 1269 oraz art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz. U. Nr 153, poz. 1270). W przedmiotowej sprawie zaskarżona decyzja jest zgodna z prawem, a zarzuty i argumenty skargi nie podważają jej legalności, dlatego też skarga podlegała oddaleniu. Ustawa z dnia 22 kwietnia 2005r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej określa m.in. zasady przyznawania zaliczek alimentacyjnych dla osób samotnie wychowujących dzieci, uprawionych do świadczenia alimentacyjnego na podstawie tytułu wykonawczego, którego egzekucja jest bezskuteczna- art. 1 pkt 2 ustawy. Osobą samotnie wychowującą dzieci, jest osoba w rozumieniu przepisów ustawy o świadczeniach rodzinnych -art. 2 pkt 5 lit. a w/w ustawy. Zgodnie z treścią art. 3 pkt 17 a ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych – dodanym przez art. 1 pkt 2 lit.a ustawy z dnia 29 grudnia 2005r. zmieniającej ustawę o świadczeniach rodzinnych z dniem 1 stycznia 2006r.- osobą samotnie wychowującą dziecko jest panna, kawaler, wdowa wdowiec, osoba pozostająca w separacji orzeczonej prawomocnym wyrokiem sądu, osoba rozwiedziona, pod warunkiem, że nie wychowuje wspólnie co najmniej jednego dziecka z jego rodzicem. W przedmiotowej sprawie bezspornie ustalono, że skarżąca L. K. G. w dniu [...] stycznia 2006r. urodziła córkę W. A. W. i podjęła jej wychowanie wspólnie z jej ojcem M. W. a tym samym utraciła status osoby samotnie wychowującej dzieci. W świetle powyższego należy uznać, że organ I instancji zasadnie w oparciu o treść art. 10 a ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej, zgodnie z którym - organ właściwy wierzyciela może bez zgody strony zmienić lub uchylić ostateczną decyzję administracyjną, na mocy której strona nabyła prawo do zaliczki, jeżeli uległa zmianie sytuacja rodzinna lub dochodowa rodziny mająca wpływ na prawo do zaliczki albo osoba nienależnie pobrała zaliczkę - uchylił swoją decyzję nr [...] z dnia [...] listopada 2005r. dotyczącą przyznania zaliczki alimentacyjnej dla A., M. i P. S., a organ II instancji zasadnie utrzymał ją w mocy. Z tych też względów Sąd orzekł, jak w sentencji, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr. 153, poz. 1270 ze zm.).