II SA/Bk 302/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Lemańska (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 maja 2026 r. sprawy ze skargi T. P. w przedmiocie dostępu do anteny zbiorczej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. , T. P. (dalej: "skarżący") skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku pismo z 28 kwietnia 2026 r. zatytułowane "odwołanie o braku dostępu do anteny zbiorczej TVP", domagając się "wydania zakazu dla Z. o przywrócenie takiego sygnału swoim lokatorom bez żadnej zwłoki na posiedzeniu nieprocesowym". W odpowiedzi na powyższe pismo Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Białymstoku wyjaśniło, że w dniu 9 kwietnia 2026 r. wpłynęło do Kolegium pismo skarżącego zatytułowane "Skarga konstytucyjna na ograniczenie dostępu do informacji", w którym wniesiono o "przymuszenie K. w B. (Z., UM) do przyłączenia ponownego anteny zbiorczej i odciętych bezprawnie lokali w tym bloku, tj. części najemców i emerytów dostępu do informacji". Kolegium, pismem z dnia 13 kwietnia 2026 r., znak 42.36/VI/26, poinformowało skarżącego, że pozostaje niewłaściwe w sprawie i brak jest podstaw prawnych do podejmowania jakichkolwiek czynności. W następstwie powyższego skarżący skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku pismo wskazane na wstępie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Skarga do sądu administracyjnego zawarta w piśmie z 28 kwietnia 2026 r. podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143, dalej: "p.p.s.a."), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Zakres tej kontroli został określony w art. 3 § 2 p.p.s.a. i obejmuje między innymi decyzje administracyjne, określone w tym przepisie postanowienia, inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, a także przypadki bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania. Sąd administracyjny orzeka także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne ma charakter ograniczony i obejmuje wyłącznie sprawy wskazane w ustawie. Każdorazowo przed przystąpieniem do merytorycznej oceny sprawy sąd zobowiązany jest zbadać dopuszczalność wniesionej skargi, w szczególności to, czy przedmiot zaskarżenia mieści się w granicach kognicji sądu administracyjnego. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi pozostaje pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia 13 kwietnia 2026 r., w którym organ poinformował skarżącego o swojej niewłaściwości oraz o braku podstaw prawnych do podejmowania działań w sprawie wskazanej przez skarżącego. Wskazać należy, że wobec przekazania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Białymstoku akt sprawy wraz z pismem skarżącego z 28 kwietnia 2026 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, sprawa podlegała zarejestrowaniu oraz wstępnej kontroli formalnoprawnej przez sąd. Dopiero po szczegółowej analizie treści wniesionego pisma oraz charakteru zaskarżonego aktu sąd stwierdził, że przedmiot skargi nie mieści się w żadnej z kategorii spraw wymienionych w art. 3 § 2 i 3 p.p.s.a., wyznaczających zakres właściwości sądów administracyjnych. W konsekwencji brak było podstaw do merytorycznego rozpoznania sprawy. Pismo to miało charakter wyłącznie informacyjny. Nie stanowiło decyzji administracyjnej, postanowienia ani innego aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, o których mowa w art. 3 § 2 p.p.s.a., bądź w § 3 tego przepisu. Nie podlega ono zatem kontroli sądu administracyjnego. Okoliczność, że skarżący pozostaje niezadowolony z działań Z. w zakresie dostępu do sygnału telewizyjnego i anteny zbiorczej, nie powoduje powstania właściwości sądu administracyjnego w niniejszej sprawie. Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie było bowiem ustawowo zobowiązane do podejmowania czynności w związku z pismem skarżącego z dnia 9 kwietnia 2026 r. Mając powyższe na uwadze, wobec niedopuszczalności skargi, sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł o jej odrzuceniu.