II SA/Bk 307/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Sobolewska – Nazarczyk (spr.) po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K., J. K., K. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy p o s t a n a w i a odrzucić skargę K. Ł. Skarżący A. K., J. K. i K. Ł. w dniu 6 kwietnia 2016 r. (data nadania w urzędzie pocztowym), bezpośrednio do sądu administracyjnego, złożyli skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł., utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy M. z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...], odmawiającą ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku rekreacji indywidulanej do okresowego wypoczynku, na terenie obejmującym działkę nr [...], położonym w obrębie wsi Cz., gm. M. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 w zw. z art. 54 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej powoływana jako p.p.s.a.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jak wynika z treści powyższych przepisów, ustawodawca wprowadził pośredni tryb wnoszenia skargi do sądu administracyjnego, zatem za datę wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego uważa się dzień doręczenia skargi organowi. Złożenie skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego nie powoduje skutku w postaci wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego. W przedmiotowej sprawie skarżący A. K. i J. K. otrzymali zaskarżoną decyzję w dniu 9 marca 2016 r., natomiast skarżący K. Ł. w dniu 8 marca 2016 r. Decyzja została doręczona wraz z prawidłowym pouczeniem o prawie, terminie i trybie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Termin do prawidłowego wniesienia skargi upłynął więc odpowiednio w dniu 8 i 7 kwietnia 2016 r. Skarżący w dniu 6 kwietnia 2016 r., nadali skargę w urzędzie pocztowym, lecz przedmiotową przesyłkę skierowali bezpośrednio do sądu administracyjnego z pominięciem przewidzianego przez ustawę pośrednictwa organu, którego akt jest przedmiotem skargi. Skarżący nie zachowali więc trybu wnoszenia skargi unormowanego w art. 54 § 1 p.p.s.a. W tej sytuacji w celu zachowania trybu wnoszenia skargi Sąd przesłał w dniu 8 kwietnia 2016 r. skargę organowi, który wydał kwestionowaną decyzję. To ta data stanowi datę wniesienia skargi, ponieważ właśnie w tej dacie skarga została skierowana do właściwego podmiotu. W przypadku skarżącego K. Ł., przesłanie skargi przez Sąd do organu, nastąpiło już po upływie trzydziestu dni od dnia doręczenia mu zaskarżonej decyzji. W tej sytuacji należało stwierdzić, że K. Ł. wniósł skargę z uchybieniem terminu i odrzucić ją na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji.