II SA/Bk 315/09

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku Wydziału II: Tomasz Oleksicki po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. N. i F. N. w przedmiocie przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi E. N. i F. N. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] marca 2009 r., nr [...] w przedmiocie zgłoszenia sprzeciwu w sprawie zamiaru budowy ogrodzenia działki p o s t a n a w i a - przyznać E. N. i F. N. prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata E. N. i F. N. wnieśli o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata (k. 14) podając, iż pozostają we wspólnym gospodarstwie domowym z czwórką dzieci (pełnoletnie studiujące córki S. R. N., B. N., M. N. oraz [...] syn P. N.). Źródłem utrzymania wnioskodawców jest dochód z tytułu prowadzenia gospodarstwa rolnego o powierzchni [...] ha, który w całości jest przeznaczany na bieżące utrzymanie rodziny i gospodarstwa rolnego. W skład majątku małż. N. wchodzi dom o powierzchni [...] m2 oraz budynki gospodarskie, stodoła, chlew, spichlerz i obora. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazali, iż dochód uzyskiwany z tytułu prowadzenia gospodarstwa rolnego jest przeznaczony na pokrycie kredytów zaciągniętych na zakup maszyn potrzebnych do pracy w gospodarstwie. Ponadto wnioskodawcy podkreślili, iż obecnie nastąpił spadek koniunktury gospodarczej na produkty rolne przy jednoczesnym wzroście kosztów nawozów sztucznych, środków ochrony roślin, oleju napędowego oraz energii elektrycznej, co w konsekwencji znacznie obniżyło uzyskiwany dochód z prowadzonego gospodarstwa rolnego. E. N. i F. N. cierpią na choroby związane z wykonywaną pracą w związku z czym, dużo wydają na leczenie. Wydatki związane z kształceniem dwóch córek studiujących zaocznie na studiach [...] i trzeciej na studiach stacjonarnych oraz [...] syna w szkole podstawowej skarżący określili na kwotę około 3.000 zł miesięcznie (koszty związane z dojazdami, zakwaterowaniem, wyżywieniem, zakupem podręczników i pomocy szkolnych). Małż. N. nie posiadają żadnych zgromadzonych oszczędności i przedmiotów wartościowych (k. 14-16). W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego tut. Sądu z dnia 10 czerwca 2009 roku (k. 17-18) wnioskodawcy oświadczyli, iż prowadzą hodowlę bydła mlecznego w ilości [...] sztuk, posiadają [...] ciągniki (w tym jeden zakupiony na kredyt) oraz podstawowe maszyny niezbędne do produkcji rolnej. Skarżący w roku bieżącym otrzymali dopłaty obszarowe z Unii Europejskiej w wysokości 20.601,94 zł oraz dopłaty rolno – środowiskowe w wysokości 2.288,60 zł. Dopłaty te zostały przeznaczone na spłatę zaciągniętych kredytów, zakup oleju napędowego i nawozów sztucznych, a także zakup ziarna kwalifikowanego na zasiew poplonów ozimych i ścierniskowych. Miesięczny koszt utrzymania rodziny wnioskodawcy przedstawili następująco: utrzymanie dzieci (studia i opłaty z tym związane z nauką, lekarstwa, ubrania) – 3.000 zł, wyżywienie 1.030 zł, utrzymanie samochodu F. S. rok produkcji [...] – 500 zł. Skarżący podkreślili, iż przychody ze sprzedaży produktów rolnych wpływają na ich rachunek bieżący, z którego spłacane są zaciągnięte kredyty na maszyny rolnicze. Ponadto E. i F. N. zaakcentowali, iż spadek cen na produkty rolne i trudności w zbyciu tych produktów wymusza przejście z produkcji intensywnej na ekstensywną i zmniejszenie produkcji (ograniczenie zakupu drogich pasz treściwych dla bydła mlecznego), co pozwoli w czasie kryzysu ograniczyć wydatki na produkcję, jak też i zmniejszyć koszty związane z obsługą gospodarstwa (k. 21-22). Do akt sprawy wnioskodawcy dołączyli rachunki i faktury dokumentujące dochody uzyskiwane z tytułu prowadzenia gospodarstwa rolnego oraz ponoszone wydatki (k. 23-48). Zgodnie z treścią art. 245 § 2 w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego następuje, gdy osoba ta wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W rozpatrywanym przypadku E. i F. N. dowiedli, iż nie są w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowoadministracyjnego. W złożonym oświadczeniu wnioskodawcy wykazali bowiem, iż jedynym źródłem utrzymania sześcioosobowej rodziny pozostaje dochód uzyskiwany z tytułu prowadzenia gospodarstwa rolnego (sprzedaż mleka i bydła). Dochód ten wyniósł w 2009 roku: w [...] - 7456,90 zł (k. 24, k. 26), w [...] - 5715,38 zł (k. 24 i k. 25 i k. 27). Ponadto skarżący w bieżącym roku uzyskali z Unii Europejskiej dopłaty do gruntów rolnych w łącznej wysokości 22.890,54 zł – przeznaczone na pokrycie kosztów prowadzonej produkcji rolnej. Miesięczne wydatki związane z utrzymaniem rodziny oraz pokryciem kosztów kształcenia dzieci wynoszą 4530 zł. Jak wynika z dołączonych do akt sprawy rachunków i faktur za 2009 r. wydatki związane z prowadzeniem gospodarstwa rolnego wyniosły w [...] 14.102,30 zł (k. 29, k. 32, k. 35-39, k. 43-44 i k. 48) oraz w [...] 3.974,11 zł (k. 28, k. 32, k. 42, k. 45, k. 47-48). Majątek skarżących stanowi: dom o powierzchni [...] m², budynki gospodarskie, stodoła, chlew, spichlerz, obora, nieruchomość rolna o powierzchni [...] ha, samochód osobowy F. S., rok produkcji [...], a także [...] ciągniki i inne podstawowe maszyny rolnicze. W tym miejscu należy wskazać, iż na dzień rozstrzygania przedmiotowego wniosku o przyznanie prawa pomocy w tut. Sądzie skarżący mają zawisłe cztery sprawy (sygn. akt II SA/Bk 248/09, II SA/Bk 270/09, II SA/Bk 314/09 i II SA/Bk 315/09) w których łączna kwota wpisów sądowych wynosi 1200 zł. Powyższe okoliczności, a w szczególności dochód sześcioosobowej rodziny w zestawieniu z ponoszonymi wydatkami, spadkiem opłacalności prowadzonej produkcji rolnej oraz w połączeniu z brakiem zgromadzonych oszczędności pozwalają na stwierdzenie, iż wnioskodawcy nie są w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie niniejszej. Z przyczyn wskazanych powyżej, na podstawie art. 245 § 2 w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.