II SA/Bk 32/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Danuta Tryniszewska - Bytys (spr.), po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2012 r. w Białymstoku na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej J. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 04 października 2012 r. oddalającego skargę w sprawie ze skargi J. W. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] stycznia 2011 r. znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania dotyczącego nakazania rozbiórki obiektu budowlanego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę kasacyjną Wyrokiem z dnia 4 października 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę J. W. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] stycznia 2011 r. w przedmiocie umorzenia postępowania dotyczącego nakazania rozbiórki obiektu budowlanego (k. 378). W dniu 21 listopada 2012 r. skarżąca złożyła do sądu sporządzoną osobiście skargę kasacyjną (k. 414 i następne). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Zgodnie z przepisem art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) zwanej dalej p.p.s.a., od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wnosi się ją w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem – art. 177 § 1 p.p.s.a. W przepisie art. 175 § 1 i § 3 p.p.s.a. wskazano podmioty uprawnione do sporządzenia tej skargi. Są to adwokat, radca prawny, w sprawach obowiązków podatkowych i własności przemysłowej odpowiednio doradca podatkowy i rzecznik patentowy. W § 2 tego przepisu zwolniono od obowiązku zachowania tzw. przymusu adwokackiego (obowiązku sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalny podmiot) sędziego, prokuratora, notariusza, radcę Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa, profesora lub doktora habilitowanego nauk prawnych występujących jako strona postępowania lub będących przedstawicielem lub pełnomocnikiem strony, a także prokuratora, Rzecznika Praw Obywatelskich i Rzecznika Praw Dziecka. Stosownie natomiast do treści art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Niedopuszczalną, a zatem podlegającą odrzuceniu bez wzywania do uzupełnienia braków formalnych, jest skarga sporządzona przez osobę, która nie ma kwalifikacji wymaganych w art. 175 p.p.s.a.. W niniejszej sprawie wyrok wraz z uzasadnieniem oraz szczegółowym pisemnym pouczeniem odnośnie zaskarżenia (w tym co do podmiotów uprawnionych do sporządzenia skargi kasacyjnej) został doręczony skarżącej w dniu 22 października 2012 r. (k. 404). W terminie przewidzianym na wniesienie skargi kasacyjnej (tj. do dnia 21 listopada 2012 r.) do tutejszego sądu taka skarga – sporządzona przez profesjonalny podmiot, o jakim mowa w art. 175 p.p.s.a. - nie wpłynęła. Wymogów prawidłowo sporządzonej skargi kasacyjnej nie spełnia bowiem pismo procesowe skarżącej z dnia 21 listopada 2012 r. (k. 414 i następne). Zasygnalizować nadto należy wcześniejsze, ustne pouczenie stron odnośnie wymogów skargi kasacyjnej – udzielone po ogłoszeniu wyroku (vide protokół k. 377) oraz że ustanowiony skarżącej na zasadzie prawa pomocy pełnomocnik sporządził opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej (k. 425). Z uwagi na powyższe na podstawie art. 178 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga kasacyjna podlegała odrzuceniu.