II SA/Bk 333/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Paweł Janusz Lewkowicz (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 30 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ł. Ł. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Firma H. w Ł. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Białymstoku z dnia 10 kwietnia 2024 r. nr 2001-IOD.4823.9.2024 w przedmiocie kary pieniężnej p o s t a n a w i a: 1. umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne; 2. zwrócić od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku na rzecz skarżącego kwotę 600 zł (sześćset złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi; 3. oddalić wniosek o zasądzenie od organu zwrotu pozostałych kosztów postępowania sądowego. Pismem z dnia 8 maja 2024 r. Ł. Ł. prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Firma H. w Ł. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Białymstoku z 10 kwietnia 2024 r. nr 2001-IOD.4823.9.2024 w przedmiocie kary pieniężnej W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Na rozprawie w dniu 9 października 2024 r. organ przedłożył decyzję z 17 maja 2024 r. nr 2001-IOD.6181.1.2024 stwierdzającą nieważność zaskarżonej decyzji. W piśmie z dnia 23 października 2024 r. skarżący cofnął skargę oraz wniósł o zasądzenie od organu na jego rzecz kosztów procesu, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Stosownie do treści przepisu art. 60 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi, co do zasady, wiąże sąd. Jeżeli jednak cofnięcie skargi zmierza do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności, sąd uznaje cofnięcie skargi za niedopuszczalne. Z treści pisma z 23 października 2024 r. wynika, że strona skarżąca cofa skargę. Skarżący jest dysponentem skargi, którą inicjuje postępowanie sądowoadministracyjne. Cofając skargę - rezygnuje z przysługującego mu prawa do sądu, a sąd jest związany oświadczeniem o cofnięciu skargi, z wyłączeniem sytuacji, gdy stwierdzi niedopuszczalność jej cofnięcia w wyniku wystąpienia przesłanek wskazanych w art. 60 p.p.s.a. W przedmiotowej sprawie sąd nie stwierdził wystąpienia przesłanek negatywnych czyniących cofnięcie skargi niedopuszczalnym. W rozpoznawanej sprawie należy uznać, że skarżący skutecznie cofnął skargę, a zatem stosownie do treści art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. należało uznać cofnięcie skargi za skuteczne i umorzyć postępowanie sądowe. Odnosząc się do wniosku o zasądzenie kosztów postępowania wyjaśnić należy, że wobec umorzenia postępowania sądowego na skutek cofnięcia skargi, wniosek o zasądzenie od organu na rzecz strony skarżącej kosztów postępowania sądowego nie mógł zostać uwzględniony. W niniejszej sprawie skarga nie została bowiem uwzględniona przez organ na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a. W decyzji z 17 maja 2024 r. nr 2001-IOD.6181.1.2024 Dyrektor wyjaśnił, że w obrocie prawnym pojawiły się tożsame decyzje odwoławcze, różniące się jedynie datami ich wydania, tak więc stosownie do treści art. 247 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2023 r. poz. 2383) należało stwierdzić nieważność decyzji z 10 kwietnia 2024 r. wyłączając ją tym samym z obrotu prawnego. Wydana przez organ decyzja stwierdzająca nieważność zaskarżonej decyzji nie była autokontrolą, nie była następstwem wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Stąd brak jest podstaw prawnych do zastosowania art. 201 § 1 p.p.s.a. i zasądzenia od organu na rzecz strony skarżącej zwrotu kosztów postępowania. Natomiast żaden inny przepis ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dotyczący zasądzenia kosztów postępowania sądowego nie znajduje zastosowania w razie cofnięcia skargi. Przy umorzeniu postępowania na skutek cofnięcia skargi, niezależnie do przyczyny, która legła u podstaw takiej decyzji strony skarżącej, przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują zwrotu kosztów postępowania, a jedynie zwrot wpisu od pisma cofniętego. W niniejszej sprawie był to wpis sądowy od skargi w wysokości 600 zł. W tym stanie rzeczy sąd, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w zw. z art. 232 § 1 pkt 1 oraz na podstawie a contrario art. 201 § 1 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji postanowienia.