II SA/Bk 338/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Mirosław Wincenciak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Ś. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a odrzucić skargę Skarżący w dniu 4 maja 2011 r. (data nadania w urzędzie pocztowym), bezpośrednio do sądu administracyjnego, złożył skargę na decyzję Wojewody P. z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Starosty G. z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...], odmawiającą uchylenia własnej decyzji z dnia [...] września 2009 r. zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę stacji bazowej [...] nr BT/BB 13636 na terenie Produkcyjno – Usługowej Spółdzielni Pracy Z. w G. na działce nr 122/5. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 w zw. z art. 54 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przepis art. 54 § 1 w/w ustawy przewiduje pośredni tryb wnoszenia skargi do sądu administracyjnego, co oznacza powrót do rozwiązania prawnego obowiązującego w latach 1980 - 1995, tj. przed wejściem w życie ustawy o NSA. W myśl art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1271 ze zm.), w okresie dwóch lat od wejścia w życie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tj. w okresie od 1 stycznia 2004 r. do dnia 31 grudnia 2005 r. skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 ustawy, sąd administracyjny przekazywał organowi, którego działania lub bezczynności dotyczyła skarga. Termin do wniesienia skargi był zachowany nie tylko w sytuacji jej złożenia w organie lub nadania za pośrednictwem poczty na adres organu, lecz także w chwili złożenia w wojewódzkich sądach administracyjnych, lub nadania w urzędach na adres sądu. Utrata mocy powyższego przepisu przejściowego spowodowała, że od dnia 1 stycznia 2006 r. skargi wnoszone bezpośrednio do sądów administracyjnych zamiast za pośrednictwem organów, są nadal przekazywane do właściwych organów, jednak termin do wniesienia skargi jest liczony od daty ich nadania przez sąd w urzędzie pocztowym. Ryzyko przekroczenia w takim przypadku 30 - dniowego procesowego terminu do wniesienia skargi obciąża stronę postępowania. W przedmiotowej sprawie zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 30 marca 2011 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru), a zatem termin do wniesienia skargi upływał w piątek 29 kwietnia 2011 r. Skarżący skargę bezpośrednio do sądu administracyjnego nadał w urzędzie pocztowym w dniu 4 maja 2011 r. a więc po upływie terminu. Skoro skarga bezpośrednio do sądu została wniesiona już po upływie terminu, to bez znaczenia w sprawie niniejszej, pozostaje data nadania tej skargi przez sąd w urzędzie pocztowym celem przekazania jej organowi (miało to miejsce w dniu 9 maja 2011 r.). Podnieść przy tym należy, że skarżący został prawidłowo pouczony przez organ o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Z treści pouczenia zawartego w zaskarżonej decyzji wynika, że skargę należało wnieść za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty doręczenia decyzji. Mając powyższe na uwadze skarga jako spóźniona a więc niedopuszczalna na mocy art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 53 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi podlegała odrzuceniu.