II SA/Bk 353/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący asesor sądowy WSA Marta Joanna Czubkowska (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 sierpnia 2024 r. sprawy ze skargi J. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z 18 kwietnia 2024 r. nr 401.16/XI/A-1/24 w przedmiocie dodatku mieszkaniowego p o s t a n a w i a odrzucić skargę Skarżąca – J. B. wniosła do sądu administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku utrzymującą w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta Białegostoku przez Starszego Specjalistę Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Białymstoku z 13 marca 2024 r. na podstawie której przyznano skarżącej dodatek mieszkaniowy w wysokości 230,73 zł na okres sześciu miesięcy poczynając od 1 marca 2024 r. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z 18 czerwca 2024 r. wezwano skarżącą do uzupełniana braku formalnego skargi poprzez podanie nr Pesel, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania po rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą wezwanie awizowano po raz pierwszy w dniu 21 czerwca 2024 r. i złożono ją na okres siedmiu dni w placówce pocztowej. W dniu 1 lipca 2024 r. przesyłkę tę awizowano powtórnie, a następnie zwrócono ją do sądu z adnotacją "nie podjęto w terminie". Skoro skarżąca przesyłki nie odebrała, należało uznać ją za doręczoną z upływem 14 dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej, tj. z dniem 5 lipca 2024 r. W tej sytuacji termin do uzupełnienia braku skargi upływał w piątek 12 lipca 2024 r. Skarżąca w wyznaczymy terminie nie uzupełniła braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Warunkiem wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest skuteczne wniesienie skargi spełniającej określone w ustawie warunki formalne, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej powoływana jako P.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym, określa art. 46 i art. 47 P.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 3 pkt 1 lit. b P.p.s.a. pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer Pesel strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Zasadniczo jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej - art. 49 § 1 P.p.s.a. Ustawa stanowi inaczej w przypadku skargi, gdyż nieuzupełnienie braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie skutkuje jej odrzuceniem - art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie nieodebranie przez skarżącą przesyłki w terminie 14 dni od dnia pierwszego awizowania skutkowało na mocy art. 73 § 4 P.p.s.a., przyjęciem fikcji doręczenia w ostatnim dniu tego terminu, tj. 5 lipca 2024 r. Zatem termin na wykonanie wezwania sądu w przedmiocie usunięcia braku formalnego skargi upływał 12 lipca 2024 r. i upłynął bezskutecznie – braku formalnego skargi nie uzupełniono. Wobec powyższego nie jest możliwe nadanie sprawie prawidłowego biegu i na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.