II SA/Bk 354/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Małgorzata Roleder (spr.) po rozpoznaniu w dniu 12 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżącego w przedmiocie przywrócenia terminu do usunięcia braków formalnych skargi w postaci uiszczenia wpisu od skargi poprzez złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi Stowarzyszenia F. Z. w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] kwietnia 2008 r. znak: [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia p o s t a n a w i a przywrócić skarżącemu termin do usunięcia braków formalnych skargi w postaci uiszczenia wpisu od skargi poprzez złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy W dniu [...] kwietnia 2008 r. (data złożenia w organie) Stowarzyszenie F. Z. w B. wniosło do tutejszego sądu administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] kwietnia 2008 r. znak: [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. Zarządzeniem z dnia [...] maja 2008 r. strona skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł, oraz poprzez nadesłanie odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem, a także złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (wezwania – k. 13, 14). Niniejsze wezwanie skarżące Stowarzyszenie otrzymało w dniu [...] czerwca 2008 r. (k. 15). Braki formalne skargi w postaci złożenia wymaganego odpisu skargi i pełnomocnictwa oraz odpisu KRS, Stowarzyszenie uzupełniło. W przepisanym terminie (tj. do [...] czerwca 2008 r.) nie opłacono jednak wpisu sądowego. Pismem z dnia [...] czerwca 2008 r. (nadanym [...] czerwca 2008 r. – k. 16) skarżący w wykonaniu pisma sądu z dnia [...] maja 2008 r., złożył wniosek o przywrócenie terminu. Do wniosku dołączono pismo z dnia [...] czerwca 2008 r. określone jako "ponowny wniosek o całkowite zwolnienie z opłat sądowych i bezpłatną pomoc Rady Prawnego na podstawie art. 165 p.p.s.a. – zmiana orzeczenia niekończącego postępowanie w sprawi może nastąpić w wyniku zmiany okoliczności sprawy" oraz formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy podpisany w dniu [...] czerwca 2008 r. wraz z załącznikami (k. 18 - 21). W uzasadnieniu wniosku Stowarzyszenie wskazało, że uchybiło terminowi z uwagi na problemy techniczne ze sprzętem komputerowym. Brak dostępu do dokumentacji w postaci elektronicznej uniemożliwiło stronie skarżącej złożenie w wymaganym przez sąd terminie wniosku o przyznanie prawa pomocy. Z uwagi na fakt, iż w konkretnej sprawie skarżący nie zwracał się do Sądu o przyznanie mu prawa pomocy i w konsekwencji takie rozstrzygnięcie nie zapadło, Sąd w dniu [...] lipca 2008 r. zwrócił się do skarżącego o sprecyzowanie wniosku o przywrócenie terminu poprzez wskazanie dla dokonania jakiej czynności procesowej występuje z tym wnioskiem. W odpowiedzi na powyższe skarżący w dniu [...] sierpnia 2008 r. złożył wniosek o "całkowite zwolnienie z opłat sądowych i bezpłatną pomoc Rady Prawnego". W tym stanie rzeczy sąd potraktował pismo z dnia [...] czerwca 2008 r. jako wniosek o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi w postaci uiszczenia wpisu od skargi poprzez złożenie wniosku o przyznanie stronie prawa pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w B zważył, co następuje: W ocenie Sądu wniosek jest zasadny i podlega uwzględnieniu. Godzi się podkreślić, iż w aspekcie art. 86 i 87 ustawy z 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), warunkiem przywrócenia uchybionego terminu do dokonania określonej czynności jest spełnienie się łącznie trzech przesłanek, a mianowicie: wniesienia przez stronę wniosku o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od ustania przeszkody, która uniemożliwiła jej dochowania terminu, dokonanie jednocześnie czynności, której w zakreślonym terminie nie dokonano, oraz uprawdopodobnienie, iż uchybienie terminu nastąpiło bez winy strony. Strona nie jest obowiązana w postępowaniu o przywrócenie terminu do udowodnienia braku swej winy, lecz wystarczy uprawdopodobnienie powyższej okoliczności. W tej sytuacji konieczne stało się rozważenie, czy argumenty skarżącego uprawdopodabniają, że uchybienie terminu do wniesienia zażalenia nastąpiło bez jego winy. Uprawdopodobnienie jest środkiem zastępczym dowodu o znaczeniu ścisłym, a więc środkiem nie dającym pewności, lecz tylko wiarygodność (prawdopodobieństwo) twierdzenia o jakimś fakcie. Skoro zatem ustawa dopuszcza uprawdopodobnienie braku winy, stanowiąc wyjątek od zasady udowadniania, działa tym samym na korzyść strony pozwalając w określonym wypadku (art. 58 § 1 k.p.a.) na uprawdopodobnienie, że uchybienie terminu nastąpiło bez winy zainteresowanego, zamiast jego udowodnienia. W przedmiotowej sprawie skarżący wskazał, iż złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy z uchybieniem terminu, ze względów technicznych. Z uwagi bowiem na awarię komputerów w siedzibie Stowarzyszenia, niemożliwym było odtworzenie treści pism kierowanych w sprawach sądowych, a przez to usunięcie braków formalnych skargi. Wobec tego złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy zapisanego w wersji elektronicznej nie było możliwe wcześniej do przedłożenia sądowi w przewidzianym terminie. W ocenie Sądu, skarżący uprawdopodobnił, że niedochowanie terminu do usunięcia braków formalnych skargi w postaci uiszczenia wpisu od skargi poprzez złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy było przez niego niezawinione. W tym stanie rzeczy stwierdzić trzeba, iż skarżący w wystarczający sposób uprawdopodobnił, zgodnie z art. 87 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Pomimo tego, że pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu zostało wniesione z uchybieniem 7- dniowego terminu, o którym mowa w art. 87 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, to Sąd postanowił orzec o jego przywróceniu. Zgodnie z tym przepisem wniosek o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W przedmiotowej sprawie, z uwagi na brak wskazania okresu, w jakim zaistniała awaria techniczna komputerów w siedzibie Stowarzyszenia, należało przyjąć na korzyść skarżącego, że dochował on powyższego terminu. Nadto wskazać należy, że skarżący wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu jednocześnie dokonał czynności procesowej, której w zakreślonym terminie nie dokonał tj. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu wraz z załącznikami. Mając na uwadze powyższe, w oparciu o art. 86 i 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.