II SA/Bk 359/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na czynność Starosty Powiatu B. z dnia [...] kwietnia 2016 r. znak [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nadpłaty za wydanie karty pojazdu p o s t a n a w i a odrzucić skargę Wnioskiem z 8 kwietnia 2016 r. M. W. zwróciła się do Starosty Powiatu B. o zwrot nadpłaty za wydanie karty pojazdu marki C., nr rej. [...]. W piśmie [...] kwietnia 2016 r. Starosta odmówił zwrotu żądanej nadpłaty. Skargę na powyższą czynność do sądu administracyjnego złożyła M. W. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie wskazując, że strona skarżąca nie wyczerpała trybu administracyjnego, bowiem nie wezwała organu do usunięcia naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Przesądzone zostało w orzecznictwie sądów administracyjnych, że czynność w przedmiocie zwrotu części opłaty za kartę pojazdu stanowi akt lub czynność z zakresu administracji publicznej dotyczący uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej powoływana jako P.p.s.a.) - vide uchwała składu 7 sędziów NSA z 4 lutego 2008 r., I OPS 3/07, ONSAiWSA 2008/2/21. Warunkiem skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego na taki akt lub czynność jest uprzednie wyczerpanie środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym, przez co należy rozumieć wniesienie zażalenia, odwołania lub wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidzianych w ustawie. Jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, jak w niniejszym przypadku, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a., można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. Powyższe wynika z treści art. 52 § 1, 2 i 3 P.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie skarżąca kwestionuje odmowę zwrotu nadpłaty za wydanie karty pojazdu zakomunikowaną jej w piśmie z dnia [...] kwietnia 2016 r. Skarżąca po otrzymaniu tego pisma, nie wezwała organu do usunięcia naruszenia prawa, lecz od razu złożyła skargę do sądu administracyjnego. Z uwagi na brak wyczerpania trybu przez organem skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.